為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì )時(shí)的重要講話(huà)精神，積極構建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步加強各級黨政領(lǐng)導干部與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系，全力打造親商、愛(ài)商、重商、富商的發(fā)展理念，促進(jìn)非公經(jīng)濟健康發(fā)展，非公經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，結合我區實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、充分認識構建親清新型政商關(guān)系的重大意義

習近平總書(shū)記強調，領(lǐng)導干部與民營(yíng)企業(yè)家之間要建立構建親清新型政商關(guān)系。領(lǐng)導干部要坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。用“親”和“清”為政商關(guān)系正名、定位，不僅讓政商雙方都有規可依、有度可量，更是給領(lǐng)導干部如何跟企業(yè)家打交道劃出了底線(xiàn)，拓展了空間，這對于形成健康的政治生態(tài)、構建公正的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造良好的社會(huì )風(fēng)氣都具有重大現實(shí)意義。重塑透明、公平、公正的政商關(guān)系，有助于清除官商勾結、權錢(qián)交易的生成土壤，營(yíng)造“山清水秀”健康的政治生態(tài)?！坝H”是勤政而為的標尺，“清”是堅守紀律的規則。沒(méi)有“親商”，則容易導致經(jīng)濟發(fā)展遲滯放緩；沒(méi)有“清政”，親商容易導致民營(yíng)企業(yè)的政企不分。二者相輔相成，共同推動(dòng)構建陽(yáng)光健康的市場(chǎng)環(huán)境。新型政商關(guān)系需要政府官員做到公私分明，守住底線(xiàn)，不貪不腐，需要民營(yíng)企業(yè)家認清是非，堅守法律底線(xiàn)，不驕不躁，有助于張揚清廉正派的社會(huì )風(fēng)氣，有助于倡導形成公平競爭的社會(huì )風(fēng)氣。

二、黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系范圍

（一）自治區級層面：自治區黨委、政府領(lǐng)導班子成員。每年召開(kāi)兩次自治區黨政主要領(lǐng)導同志與民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì )，區（中）直主要部門(mén)負責同志列席。自治區黨委、政府領(lǐng)導同志不定期深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展調查研究，聽(tīng)取非公經(jīng)濟人士的意見(jiàn)建議。

（二）地（市）、縣（區）級層面：黨委、政府領(lǐng)導班子成員，地市（中）直部門(mén)主要領(lǐng)導，每人對口聯(lián)系1家民營(yíng)企業(yè)。

三、聯(lián)系企業(yè)對象

重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)、西藏特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)、暫時(shí)遇到困難，但有較好的發(fā)展基礎和條件的民營(yíng)企業(yè)、具有較好發(fā)展潛力、發(fā)展前景的“雙創(chuàng )”企業(yè)等。各地（市）、縣（區）根據當地經(jīng)濟發(fā)展狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)現狀等，合理確定聯(lián)系企業(yè)，起到聯(lián)系一個(gè)企業(yè)、了解一個(gè)行業(yè)的作用。地（市）、縣（區）工商聯(lián)要提供民營(yíng)企業(yè)名單，由黨政領(lǐng)導和地（市）、縣級以上領(lǐng)導確定聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)，并將名單逐級報自治區工商聯(lián)備案，原則上不重復聯(lián)系同一家企業(yè)。聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導干部工作發(fā)生變動(dòng)的，應及時(shí)調整。

四、聯(lián)系方式

（一）基本原則

1.強化擔當，主動(dòng)聯(lián)系。各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)擔負著(zhù)構建親清新型政商關(guān)系的主體責任，要強化擔當意識，主動(dòng)加強與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系，真誠、大膽同非公經(jīng)濟人士接觸交往。要關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，積極回應他們的合理訴求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，大力支持民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強、轉型升級，推動(dòng)非公經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.加強教育，注重引導。堅持團結、服務(wù)、引導、教育工作方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，幫助非公經(jīng)濟人士進(jìn)一步增強對中國特色社會(huì )主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會(huì )的信譽(yù)，爭當愛(ài)國、敬業(yè)、創(chuàng )新、守法、誠信、貢獻的中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者。

3.嚴守法紀，堅守底線(xiàn)。領(lǐng)導干部與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系，要時(shí)刻強化法紀意識，牢記要親清二字。要守住底線(xiàn)，把握分寸，既防止“親”而不“清”、官商勾結、權錢(qián)交易，又防止“清”而不“親”、不接觸、不聯(lián)系、不作為，嚴守紀律規矩，守住政商交往的法紀底線(xiàn)。

（二）工作形式

1.開(kāi)展走訪(fǎng)調研。走訪(fǎng)調研是聯(lián)系企業(yè)的基本形式。聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導干部要定期到所聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)走訪(fǎng)調研。各地（市）、縣（區）主要領(lǐng)導干部原則上每年至少2次到聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)調研走訪(fǎng)，傾聽(tīng)非公經(jīng)濟人士意見(jiàn)訴求，了解他們的思想狀況和企業(yè)發(fā)展形勢，推動(dòng)解決問(wèn)題。領(lǐng)導干部與所聯(lián)系企業(yè)應保持信息暢通，隨時(shí)了解掌握企業(yè)相關(guān)情況，聽(tīng)取所聯(lián)系企業(yè)意見(jiàn)訴求、情況反映和意見(jiàn)建議。

2.參加企業(yè)活動(dòng)。經(jīng)組織批準，可以受邀參加所聯(lián)系的企業(yè)舉辦的年會(huì )等活動(dòng)。根據工作需要，也可以邀請所聯(lián)系的企業(yè)負責人，參加本單位舉辦的座談會(huì )、研討會(huì )，交流信息，聽(tīng)取意見(jiàn)，研討對策。

3.搭建溝通平臺。各級黨委、政府要積極搭建與民營(yíng)企業(yè)制度化溝通平臺，集中聽(tīng)取非公經(jīng)濟人士的意見(jiàn)和建議，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。區黨委、政府每半年舉辦1次自治區黨政主要領(lǐng)導同志與民營(yíng)企業(yè)家的懇談會(huì )，區（中）直部門(mén)主要領(lǐng)導參加會(huì )議。各地（市）黨委、政府和各縣（區）黨委、政府每半年至少舉辦1次民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )。注重發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會(huì )與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，了解非公企業(yè)愿望訴求。作出涉及民營(yíng)企業(yè)重大利益關(guān)切的決策時(shí)，應當于事前事中采取聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )等方式，聽(tīng)取工商聯(lián)、商協(xié)會(huì )和民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)建議。

五、聯(lián)系成果

（一）加強教育引導。積極推動(dòng)企業(yè)學(xué)習貫徹黨的十九大精神，深入開(kāi)展非公經(jīng)濟人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，引導非公經(jīng)濟人士依法誠信經(jīng)營(yíng)，投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，積極履行社會(huì )責任。鼓勵支持他們同各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)多溝通，多交流，講真話(huà)，說(shuō)實(shí)情，建諍言，自學(xué)踐行親清新型政商關(guān)系。

（二）促進(jìn)政策落實(shí)。宣傳中央和自治區關(guān)于發(fā)展非公經(jīng)濟的方針政策，幫助企業(yè)了解和運用好西藏地區特殊優(yōu)惠政策。推動(dòng)打破行政性壟斷，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。了解民營(yíng)企業(yè)的政策知曉和受益情況，查找影響政策落實(shí)的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，采取有效措施推動(dòng)政策落地、落細、落實(shí)，切實(shí)增強民營(yíng)企業(yè)政策獲得感。

（三）引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)把發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟上來(lái)。引導支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。引導企業(yè)加強現代企業(yè)制度建設，引進(jìn)先進(jìn)管理理念、生產(chǎn)設備和技術(shù)，加強自主創(chuàng )新。引導企業(yè)注重發(fā)展西藏特色產(chǎn)業(yè)，提高供給質(zhì)量，形成獨特競爭優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)積極參加產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施建設和美麗鄉村建設。幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)、規范用工、節能環(huán)保和質(zhì)量安全等工作。

（四）保護合法權益。依法打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權益的各種違法行為，保證民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。鼓勵支持工商聯(lián)和商協(xié)會(huì )依法維護會(huì )員合法權益，積極開(kāi)展法律援助活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

（五）推進(jìn)企業(yè)黨建。指導企業(yè)加強黨的建設，推動(dòng)符合條件的非公企業(yè)盡快建立黨組織。幫助非公企業(yè)黨組織認真落實(shí)“三會(huì )一課”制度，落實(shí)民主集中制，增強解決自身發(fā)展問(wèn)題的能力，推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮戰斗堡壘和政治核心作用。

（六）營(yíng)造良好氛圍。各級黨政領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立服務(wù)意識，把促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展作為政商交往的重要內容，積極作為，靠前服務(wù)。充分尊重所聯(lián)系企業(yè)的主體地位，堅持指導不包辦，尊重非公經(jīng)濟人士的意見(jiàn)建議，尊重企業(yè)職工的首創(chuàng )精神，通過(guò)真誠服務(wù)贏(yíng)得非公經(jīng)濟人士信賴(lài)。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要把聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作作為重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，明確任務(wù)要求，認真組織實(shí)施，確保聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）加強考核督導。堅持把聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)情況列入相關(guān)考核指標的重要內容，考核情況作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)的重要依據，推進(jìn)各級黨委、政府和領(lǐng)導干部加快轉變工作作風(fēng)，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

（三）加強輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、微博等媒體平臺，大力宣傳促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，宣傳各地民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的先進(jìn)典型，積極營(yíng)造促進(jìn)非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長(cháng)的良好社會(huì )環(huán)境。

各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔負起構建新型政商關(guān)系的政治責任，按照要求加強與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系，結合本地區本部門(mén)實(shí)際，制定聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)制度，推動(dòng)構建親清新型政商關(guān)系各項工作落到實(shí)處。