西藏自治區招商引資優(yōu)惠政策若干規定(試行)

藏政發(fā)〔2018〕25號

第一章 總 則

第一條  為進(jìn)一步加強我區招商引資工作，更好地發(fā)揮招商引資對全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用，依據相關(guān)法律法規和政策規定，結合我區實(shí)際，制定本規定。

第二條  本規定適用于在藏注冊并設有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的各類(lèi)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))。

第三條  除國家法律法規和自治區相關(guān)政策明令禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域外，對投資者一律開(kāi)放。鼓勵和引導企業(yè)重點(diǎn)向高原生物、特色旅游文化、綠色工業(yè)、清潔能源、現代服務(wù)業(yè)、高新數字、邊貿物流等產(chǎn)業(yè)投資。

第二章 稅收政策

第四條  企業(yè)自2018年1月1日至2020年12月31日，從事《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》產(chǎn)業(yè)且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的，執行西部大開(kāi)發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率。

第五條  企業(yè)符合下列條件之一的，自2018年1月1日至2021年12月31日，減半征收應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分:

1.企業(yè)吸納西藏常住人口達到企業(yè)職工總數50%(含本數)以上的；

2.企業(yè)在西藏的營(yíng)業(yè)收入占全部營(yíng)業(yè)收入比重40%(含本數)以上的(利用西藏資源生產(chǎn)產(chǎn)品或產(chǎn)品原產(chǎn)地屬于西藏的企業(yè)不受40%比例限制)。

本條款不適用于從事限制類(lèi)、淘汰類(lèi)行業(yè)的企業(yè)。

第六條  企業(yè)符合下列條件之一的，自2018年1月1日至2021年12月31日，免征企業(yè)所得稅地方分享部分:

1.從事特色優(yōu)勢農林牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的企業(yè)或項目；

2.符合條件的扶貧企業(yè)或項目；

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)民族手工產(chǎn)品、具有民族特色的旅游紀念品及民族習俗生產(chǎn)生活用品的企業(yè)或項目；

4.從事新型建筑材料生產(chǎn)和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或項目；

5.符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的企業(yè)或項目；

6.符合國家環(huán)境保護要求的污水處理、垃圾回收、再生資源回收的企業(yè)或項目；

7.投資太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱等綠色新能源建設并經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或項目；或符合條件的節能服務(wù)公司實(shí)施的合同能源管理項目和符合國家環(huán)境保護、節能減排要求的其他綠色產(chǎn)業(yè)或項目；

8.經(jīng)國家認定為高新技術(shù)企業(yè)且高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到國家規定比例的(產(chǎn)值達不到國家規定比例的，僅對該產(chǎn)品進(jìn)行免稅)；

9.從事新藥研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，傳統藏藥二次開(kāi)發(fā)和規?；a(chǎn)，中(藏)藥材種植、養殖、加工的企業(yè)或項目；

10.符合條件的科技型中小企業(yè)；

11.福利院、養老院、陵園、圖書(shū)館、展覽館、紀念館、博物館等從事與其主業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得；

12.報刊業(yè)、圖書(shū)出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò )業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等九類(lèi)產(chǎn)業(yè)中提供文化制品和服務(wù)的文化企業(yè)和項目，及其涵蓋上述產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng )意企業(yè)和項目；

13.天然飲用水、電力、燃氣的生產(chǎn)和供應等自治區重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目；

14.吸納我區農牧民、殘疾人員、享受城市最低生活保障人員、高校畢業(yè)生及退役士兵五類(lèi)人員就業(yè)人數達到企業(yè)職工總數30%(含本數)以上的；或吸納西藏常住人口就業(yè)人數達到企業(yè)職工總數70%(含本數)以上的企業(yè)。

第七條  增值稅起征點(diǎn)執行稅法規定幅度范圍的最高標準，即:銷(xiāo)售貨物的，為月銷(xiāo)售額20000元；銷(xiāo)售應稅勞務(wù)的，為月銷(xiāo)售額20000元；按次納稅的，為每次(日)銷(xiāo)售額500元。

第三章 金融政策

第八條  企業(yè)向在藏銀行業(yè)金融機構申請用于西藏自治區境內項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等符合條件的貸款，執行比全國貸款基準利率低2個(gè)百分點(diǎn)的利率政策。

第九條  符合條件的扶貧龍頭企業(yè)，申請貸款享受年利率1.08%的西藏扶貧貼息貸款利率政策。

第十條  企業(yè)在我區首發(fā)上市、新三板掛牌享受“即報即審、審過(guò)即發(fā)”綠色通道政策。

第十一條  企業(yè)在藏投保商業(yè)車(chē)險、企財險、工程險時(shí)，可享受在全國統一費率基礎上下浮不超過(guò)10%、20%、20%的優(yōu)惠費率。

第十二條  小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數的30%(超過(guò)100人的企業(yè)達到15%)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同且無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì )保險費等違法違規信用記錄的，可按相關(guān)規定享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策。

第十三條  對在藏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1年以上的種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)以單戶(hù)貸款額度不超過(guò)50萬(wàn)元(含本數)為標準，農牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、涉農企業(yè)以單戶(hù)貸款額度不超過(guò)200萬(wàn)元(含本數)為標準，實(shí)施涉農貸款保證保險，給予相應保費補貼和風(fēng)險補償政策。

第四章 產(chǎn)業(yè)扶持政策

第十四條  對興辦農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農牧場(chǎng)的，采取以獎代補、財政貼息、先建后補等方式給予支持。

第十五條  企業(yè)進(jìn)行農產(chǎn)品加工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的，從科技專(zhuān)項中安排一定比例予以支持。

第十六條  對自治區鼓勵發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項目，可申請自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金予以支持。

第十七條  對自治區鼓勵發(fā)展的工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)項目，支持企業(yè)申報年度國家工業(yè)轉型升級（中國制造2025）和自治區工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項資金。

第十八條  符合條件的商貿流通企業(yè)，可享受以下扶持政策：

1.獲得對外貿易經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)實(shí)行負面清單管理，享受出口貨物退(免)稅，允許從境外融入本外幣資金，赴境外發(fā)行人民幣債券、股權投資，開(kāi)展跨境人民幣資金集中運營(yíng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

2.具有真實(shí)合法交易背景的貨物貿易企業(yè)，享受A類(lèi)企業(yè)待遇，其貨物貿易用匯自由，外匯收入和支出不受限制。

3.企業(yè)開(kāi)展下列業(yè)務(wù)的，可通過(guò)外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金予以補貼:承接東部地區加工貿易梯度轉移，對設備采購、廠(chǎng)房建設給予不超過(guò)25%、500萬(wàn)元補貼；中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，對境外專(zhuān)利申請、商標注冊、資質(zhì)認證、電子商務(wù)活動(dòng)、境外并購和參加國際性展會(huì )等所產(chǎn)生的費用給予補貼；對外貿企業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展以及出口信用保險給予補貼；對企業(yè)境外投資前期費用、保險保費、貸款投資進(jìn)行補貼。

4.大型物流、倉儲企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)規模和升級改造的，可申請自治區商貿流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金予以貸款貼息。

第十九條  對于處于產(chǎn)業(yè)化起步階段，市場(chǎng)前景好的新興服務(wù)業(yè)，支持符合條件的企業(yè)申請國家服務(wù)業(yè)引導資金。

第二十條  對以下類(lèi)型的服務(wù)業(yè)采取股權投資、產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息、財政補助等方式予以支持。

1.電子商務(wù)、現代物流、科技服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、信息服務(wù)、廣告服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)；

2.養老服務(wù)、健康服務(wù)、家政服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)；

3.農村生產(chǎn)、生活用品流通及服務(wù)體系建設；

4.全國跨區域農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )建設；

5.現代服務(wù)業(yè)的區域性綜合試點(diǎn)。

第二十一條  采用裝配式施工方式建造的商品房項目可優(yōu)先辦理《商品房預售許可證》，適當放寬預售資金監管。裝配式建筑業(yè)績(jì)突出的建筑企業(yè)，在資質(zhì)晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。

第二十二條  從事開(kāi)展種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉村旅游業(yè)、商貿流通業(yè)、資源開(kāi)發(fā)的各類(lèi)農牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在承擔相應扶貧責任前提下，按照自治區脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法規定，可由地（市）統籌安排脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以支持。

第二十三條  企業(yè)申請的符合產(chǎn)業(yè)扶貧政策的貸款，財政分級按比例給予期限不超過(guò)5年的財政貼息，貼息利率不超過(guò)在藏金融機構基準利率。

第五章 土地政策

第二十四條  企業(yè)實(shí)施的自治區優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)只要不低于實(shí)際各項成本費用之和，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%執行。

第二十五條  優(yōu)先保障重大項目土地供給，一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，可一年內分期繳納，首期支付比例不低于土地出讓金總額的50%；經(jīng)當地土地出讓協(xié)調決策機構認定的特殊項目可兩年內繳清。

第二十六條  對企業(yè)工業(yè)項目建設使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地，在確定土地出讓價(jià)格只要不低于實(shí)際各項成本費用之和，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的50%執行。

第二十七條  對企業(yè)使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的15%執行。

第二十八條  對企業(yè)與政府共同投資建設的養老、教育、文化、體育等公共服務(wù)項目，政府可以作價(jià)出資或入股的方式供應土地。

第二十九條  對企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地可根據產(chǎn)業(yè)政策和項目類(lèi)別采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等供應措施；以出讓方式獲得土地使用權的，在繳納全部出讓金并取得《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》后，可以依法轉讓、出租和抵押；新產(chǎn)業(yè)項目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應。

第三十條  允許農村集體在符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃前提下，利用村鎮建設用地，采取租賃、作價(jià)入股等方式參與企業(yè)項目開(kāi)發(fā)。

第六章 就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策

第三十一條  對符合國家及我區產(chǎn)業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策，依法參加失業(yè)保險并連續兩年足額繳納失業(yè)保險費，上年度未裁員或裁員率低于西藏自治區城鎮登記失業(yè)率，企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規范的企業(yè)，可按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩崗補貼。

第三十二條  企業(yè)符合穩崗補貼申請條件的，對其按照本年度享受的穩崗補貼的3倍給予補貼，補貼資金僅限用于向企業(yè)職工發(fā)放高原特殊補貼。

第三十三條  企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和貧困人口就業(yè)的，享受下列扶持政策:

1.吸納高校畢業(yè)生并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，對其為高校畢業(yè)生繳納的社會(huì )保險費，給予10年補貼，其中1-5年期間給予100%補貼、6-8年期間給予50%補貼、9-10年期間給予30%補貼。社會(huì )保險補貼實(shí)行先繳后補。

2.吸納我區高校畢業(yè)生且與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同并開(kāi)展崗前培訓，按照2000元/人標準給予一次性培訓補貼。

3.鼓勵企業(yè)對招用的貧困人口開(kāi)展崗前培訓，培訓結束后與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，憑培訓資料、勞動(dòng)合同、為貧困人口交納的社保憑證，申領(lǐng)相應工種的培訓補貼和一次性1000元的就業(yè)吸納獎勵資金；在勞動(dòng)合同期內給予企業(yè)3年社保補貼，第一年給予100%社保補貼，第二年給予50%社保補貼，第三年給予30%社保補貼。

4.吸納經(jīng)培訓機構培訓后的貧困人口就業(yè)1年以上的，按照1000元/人標準，分別給予培訓機構和企業(yè)各500元的就業(yè)推薦和企業(yè)吸納獎勵。

5.工程建設類(lèi)企業(yè)每吸納一名西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，每次投標評分給予0.2-0.5分的激勵加分，激勵權重累計不高于5%；推行使用銀行保函等方式繳納投標保證金。

第三十四條  鼓勵企業(yè)建立自治區級創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間和創(chuàng )客空間，對經(jīng)自治區人力資源社會(huì )保障、財政、科技、團委等部門(mén)認定的自治區級孵化基地、眾創(chuàng )空間和創(chuàng )客空間，根據孵化企業(yè)戶(hù)數、吸納就業(yè)人數等條件，對其給予300萬(wàn)元至800萬(wàn)元的一次性建設資金扶持，建成后每年最高給予200萬(wàn)元的運行管理費用補貼，補貼時(shí)間最長(cháng)可達5年。

第三十五條  每年安排500萬(wàn)元創(chuàng )新券獎金，向各類(lèi)“雙創(chuàng )”主體購買(mǎi)服務(wù)。

第三十六條  符合條件的小微企業(yè)，可申請額度不超過(guò)200萬(wàn)元，期限不超過(guò)2年的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)給予全額貼息或擔?；鹛峁?。

第七章 工商服務(wù)

第三十七條  母公司注冊資本達到500萬(wàn)元，有3個(gè)以上子公司，母子公司注冊資本之和達到1000萬(wàn)元，可申請設立企業(yè)集團；凡從事農牧業(yè)、文化旅游業(yè)的龍頭企業(yè)，母公司注冊資本達到500萬(wàn)元，有2個(gè)以上子公司，母子公司注冊資本之和達到1000萬(wàn)元，可申請設立企業(yè)集團。

第三十八條  企業(yè)可通過(guò)全程電子化登記系統，辦理名稱(chēng)、設立、變更、備案、注銷(xiāo)等全類(lèi)型企業(yè)登記業(yè)務(wù)，自助打印營(yíng)業(yè)執照；通過(guò)“多證合一”服務(wù)平臺，辦理“多證合一”“證照分離”事項；除涉及公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)和該企業(yè)的法定代表人作為股東新設企業(yè)，以及外商投資企業(yè)外，全面實(shí)行住所登記申報承諾制。

第三十九條  對企業(yè)實(shí)施登記部門(mén)與公章刻制、涉稅事項、銀行開(kāi)戶(hù)許可的“一窗受理、一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、互通互認”，實(shí)行“只進(jìn)一扇門(mén)”“一次辦到底”服務(wù)機制，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至8.5天。

第四十條  外商投資企業(yè)實(shí)行“一窗一表”登記備案模式和外商投資企業(yè)負面清單管理制度，負面清單以外的外商投資企業(yè)設立和變更事項，直接向工商登記機關(guān)申請登記。

第八章  其他政策

第四十一條  對獲得中國馳名商標的所有者，自治區從中小品牌推廣資金中一次性給予50萬(wàn)元獎勵。

第四十二條  獲得國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)授權的，發(fā)明專(zhuān)利資助金額為8000元/件，實(shí)用新型專(zhuān)利資助金額為1200元/件，外觀(guān)設計專(zhuān)利資助金額為1000元/件；獲得港澳臺地區專(zhuān)利授權的，發(fā)明專(zhuān)利資助金額為10000元/件，實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利資助金額為2000元/件；通過(guò)專(zhuān)利合作條約（PCT）以外途徑獲得國外專(zhuān)利授權的發(fā)明專(zhuān)利資助金額為10000元/件，實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利資助金額為2000元/件；通過(guò)專(zhuān)利合作條約（PCT）途徑獲得國外專(zhuān)利授權的，資助金額為20000元/件。

第四十三條  支持企業(yè)申報自治區科技計劃項目，對獲得立項的項目，采取后補助的方式予以支持。鼓勵企業(yè)建設技術(shù)創(chuàng )新中心和重點(diǎn)實(shí)驗室，獲得批準的技術(shù)創(chuàng )新中心和重點(diǎn)實(shí)驗室，可享受相關(guān)政策資金和項目支持。

第四十四條  企業(yè)可申請共享我區重點(diǎn)實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、科研院所、高校大型科研儀器等科技資源。

第四十五條  支持普惠性民辦幼兒園適度發(fā)展，保障民辦學(xué)校舉辦者和教師的合法權益。

第四十六條  企業(yè)職工子女涉及在我區參加高考的，按照《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)自治區教育廳〈西藏自治區普通高等學(xué)校招生招考條件規定〉的通知》(藏政辦發(fā)〔2006〕13號)執行。

第九章 附 則

第四十七條  企業(yè)全面享受本規定未盡的國家各項涉企優(yōu)惠扶持政策。

第四十八條  對2018年1月1日前已經(jīng)批準設立的企業(yè)，依照當時(shí)的法律法規及自治區人民政府有關(guān)規定享受定期減免稅政策的，可在本規定實(shí)施后繼續享受到期滿(mǎn)為止。期滿(mǎn)后，符合本規定減免條件的，可享受相應優(yōu)惠政策。

第四十九條  本規定除國務(wù)院和國家部委明令禁止政策外，適用于自治區藏青工業(yè)園區。

第五十條  本規定印發(fā)前制定的自治區相關(guān)規定與本規定不符的，以本規定為準。

第五十一條  本規定由自治區招商引資局負責解釋。

第五十二條  本規定自公布之日起施行。