國務(wù)院新聞辦公室于2023年4月27日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹“優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。一起來(lái)看——

Q：今年將采取哪些具體舉措來(lái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)？

A：一是激勵企業(yè)吸納。企業(yè)是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。我們將延續實(shí)施一次性吸納就業(yè)補貼政策，政策對象由畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴展到離校兩年內未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年，享受主體由中小微企業(yè)擴展到各類(lèi)企業(yè)。同時(shí)，將延續實(shí)施國有企業(yè)一次性增人增資政策，支持國有企業(yè)擴大招聘規模。

二是支持基層就業(yè)?；鶎邮钱厴I(yè)生建功立業(yè)的廣闊舞臺。我們將積極拓寬基層就業(yè)空間，穩定“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目招募規模，實(shí)施“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃，繼續做好高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。同時(shí)，對到中西部地區、艱苦邊遠地區、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規定給予學(xué)費補償、高定工資等支持政策。

三是穩定公共崗位。公共部門(mén)崗位為畢業(yè)生就業(yè)提供了重要支持。公共部門(mén)要帶頭履行社會(huì )責任，積極挖掘黨政機關(guān)、事業(yè)單位崗位存量，加大補員力度，穩定招錄、招聘高校畢業(yè)生規模，合理確定招錄、招聘時(shí)間。

四是促進(jìn)自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。畢業(yè)生是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的有生力量。我們將支持畢業(yè)生等群體創(chuàng )業(yè)，從事創(chuàng )意經(jīng)濟、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。對創(chuàng )業(yè)畢業(yè)生，按規定落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策，簡(jiǎn)化擔保手續，對符合條件的落實(shí)免除反擔保的要求。同時(shí)，對靈活就業(yè)畢業(yè)生，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權益保障措施，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，并給予社會(huì )保險補貼支持，提高靈活就業(yè)保障水平。

五是擴大見(jiàn)習規模。就業(yè)見(jiàn)習是增強畢業(yè)生實(shí)踐經(jīng)驗的重要手段。我們將實(shí)施2023年百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批科研類(lèi)、技能類(lèi)、管理類(lèi)崗位，推出一批示范性崗位。對吸納就業(yè)見(jiàn)習的單位給予見(jiàn)習補貼，對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與見(jiàn)習人員簽訂勞動(dòng)合同的給予剩余期限見(jiàn)習補貼。

近期，我們還啟動(dòng)了高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)計劃，推出了十項具體行動(dòng)，集中力量挖掘就業(yè)崗位資源、做實(shí)做細就業(yè)服務(wù)、做好困難托底幫扶、強化就業(yè)觀(guān)念引導。

Q：有哪些擴崗激勵措施來(lái)更大程度調動(dòng)企業(yè)用人的積極性？

A：這次穩就業(yè)文件又作出了專(zhuān)門(mén)安排，要求打出“降、貸、返、補、提”等政策組合拳，傾斜支持吸納就業(yè)多的行業(yè)企業(yè)，更好激發(fā)企業(yè)活力，穩定就業(yè)存量、擴大就業(yè)增量。

降，就是將降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續實(shí)施至2024年底，助力企業(yè)降低用工成本、更多吸納就業(yè)，預計年均減負約1800億元。

貸，就是用好創(chuàng )業(yè)擔保貸款、穩崗擴崗貸款，解決企業(yè)融資需求。對當年新招用符合條件人員達到一定比例的小微企業(yè)，可發(fā)放最高300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對吸納就業(yè)多、穩崗效果好且用工規范的實(shí)體經(jīng)濟和小微企業(yè)，支持金融機構優(yōu)化審批流程，合理確定額度，增加信用貸等支持，開(kāi)展穩崗擴崗服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。

返，就是繼續對不裁員和少裁員的參保企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，中小微企業(yè)按不超過(guò)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按不超過(guò)30%返還，政策實(shí)施期限延長(cháng)至2023年底。

補，就是加大各項就業(yè)補貼政策落實(shí)力度。對企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規定給予職業(yè)培訓補貼、社會(huì )保險補貼等。其中，對企業(yè)吸納畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年、登記失業(yè)半年以上人員的，給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實(shí)施期限延長(cháng)到2023年底。

提，就是支持企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓，提升員工技能。對企業(yè)新錄用符合條件人員開(kāi)展崗位技能培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。對參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可申請技能提升補貼，政策實(shí)施期限延長(cháng)到2023年底。

Q：在加大職業(yè)技能培訓的支持力度、破解結構性就業(yè)矛盾方面有哪些舉措？

A：一是健全制度體系。進(jìn)一步健全覆蓋城鄉全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人才成長(cháng)需要以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度，充分利用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金，全年計劃組織開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓1500萬(wàn)人次以上。

二是聚焦重點(diǎn)群體。進(jìn)一步聚焦高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓為主要形式，開(kāi)展滿(mǎn)足不同就業(yè)形態(tài)個(gè)性化需求的各類(lèi)職業(yè)技能培訓，增強勞動(dòng)者求職擇業(yè)能力、穩定就業(yè)能力、轉崗轉業(yè)能力、成功創(chuàng )業(yè)能力。

三是發(fā)揮聚合效應。構建多主體職業(yè)技能培訓供給格局，有效激發(fā)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓機構、公共實(shí)訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等各類(lèi)培訓載體積極性，努力提高培訓質(zhì)量，擴大培訓規模。

四是堅持需求導向。適應數字中國、健康中國、制造強國建設需要，深入實(shí)施制造業(yè)技能根基工程和高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，加大先進(jìn)制造業(yè)和托育、護理、家政等領(lǐng)域高素質(zhì)技能人才培養。緊跟數字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快新職業(yè)標準開(kāi)發(fā)，推進(jìn)新職業(yè)培訓，促進(jìn)更多勞動(dòng)者在新職業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)。

五是融通培訓就業(yè)鏈條。堅持就業(yè)導向，通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構和職業(yè)技能培訓機構等，加強勞動(dòng)者培訓前就業(yè)意向和培訓需求摸底、培訓中培訓工種和就業(yè)崗位對接匹配、培訓后崗位推薦和就業(yè)跟蹤幫扶，構建“培訓+就業(yè)”全鏈服務(wù)體系，實(shí)現勞動(dòng)者參加培訓好就業(yè)、就好業(yè)的目標。

六是強化技能引導。運用多種方式做好優(yōu)秀高技能人才評選表彰、技能成才先進(jìn)事跡報告會(huì )、媒體見(jiàn)面會(huì )等系列宣傳活動(dòng)，線(xiàn)上線(xiàn)下同向發(fā)力，講好技能故事、展示技能魅力，引導勞動(dòng)者特別是青年一代堅定技能就業(yè)，走好技能成才、技能報國之路。

Q：對困難人員有哪些就業(yè)幫扶舉措？

A：一是注重精準識別。困難人員主要指因大齡、身有殘疾、享受低保、連續失業(yè)一年以上以及失去土地難以實(shí)現就業(yè)的人員。我們將合理確定并動(dòng)態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶(hù)、大齡、殘疾、長(cháng)期失業(yè)等人員納入援助范圍，堅持“大數據+鐵腳板”，加強部門(mén)信息比對，組織聯(lián)系對接和情況摸底，建立實(shí)名制幫扶臺賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現人員底數清、就業(yè)狀態(tài)清、技能水平清、服務(wù)需求清。

二是注重精準服務(wù)。堅持日常援助與集中援助相結合。日常援助方面，落實(shí)“一人一檔一策”幫扶措施，優(yōu)先推薦低門(mén)檻、有保障的愛(ài)心崗位，實(shí)施個(gè)性化幫扶和跟蹤幫扶。集中援助方面，在元旦、春節以及國家助殘日等重要時(shí)間節點(diǎn)，集中組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、定向推送就業(yè)崗位，全力幫扶困難人員實(shí)現就業(yè)。

三是注重政策扶持。對困難人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)給予全方位支持。運用稅收優(yōu)惠、吸納就業(yè)補貼和社保補貼等政策，鼓勵廣大用人單位吸納困難人員就業(yè)；運用創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng )業(yè)補貼政策，支持困難人員自主創(chuàng )業(yè)；運用社保補貼政策，加大困難人員靈活就業(yè)的保障水平。同時(shí)，對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現就業(yè)的，合理統籌公益性崗位給予安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。

四是注重生活保障。對符合條件的困難人員，及時(shí)做好失業(yè)保險金、代繳醫療保險費等待遇發(fā)放；將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍，切實(shí)保障困難人員基本生活。