發(fā)改環(huán)資規〔2024〕127號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（委、管委、局）、市場(chǎng)監管局（廳、委）、能源局：
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，大力推廣節能減排降碳先進(jìn)技術(shù)，加快提升產(chǎn)品設備節能標準，支撐重點(diǎn)領(lǐng)域節能改造，助力大規模設備更新和消費品以舊換新，推動(dòng)完成“十四五”能耗強度下降約束性指標，經(jīng)商有關(guān)方面，現發(fā)布《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，并就有關(guān)事項通知如下。
一、擴大重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備覆蓋范圍
根據應用場(chǎng)景和使用特性，用能產(chǎn)品設備主要分為工業(yè)設備、信息通信設備、交通運輸設備、商用設備、家用電器、照明器具等6大類(lèi)。綜合考慮應用規模、能源消耗量和節能減排降碳工作需要，擴大重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備覆蓋范圍，在2022年已明確能效水平的三相異步電動(dòng)機、電力變壓器、房間空氣調節器等20種產(chǎn)品設備基礎上，增加工業(yè)鍋爐、數據中心、服務(wù)器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產(chǎn)品設備或設施，基本實(shí)現重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備全覆蓋，進(jìn)一步支撐重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排降碳。
二、加快提升產(chǎn)品設備節能標準
重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效水平劃分為先進(jìn)水平、節能水平、準入水平三檔。參考現行強制性能效標準要求，結合相關(guān)標準制修訂情況和國內外同類(lèi)產(chǎn)品設備技術(shù)現狀，合理劃定能效指標。準入水平為相關(guān)產(chǎn)品設備進(jìn)入市場(chǎng)的最低能效水平門(mén)檻，數值與現行強制性能效標準限定值一致。能效指標引用推薦性國家標準、團體標準的產(chǎn)品設備不設定能效準入水平。節能水平不低于現行能效2級，與能效準入水平相比，更符合節能減排降碳工作要求。先進(jìn)水平不低于現行能效1級，是當前相關(guān)產(chǎn)品設備所能達到的先進(jìn)能效水平。根據行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展趨勢，實(shí)行能效水平動(dòng)態(tài)轉化。適時(shí)將重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平分別轉化為下一階段的節能水平、準入水平。以能效水平為重要依據，加快研究制定相關(guān)產(chǎn)品設備碳排放指標，綜合評價(jià)產(chǎn)品設備節能減排降碳水平，推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。
三、統籌推進(jìn)更新改造和回收利用
各地區要積極開(kāi)展能效診斷，實(shí)施產(chǎn)品設備能效普查，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平，并力爭達到能效先進(jìn)水平。支持數據中心、通信基站、大型公建、產(chǎn)業(yè)園區、交通基礎設施等持續提高能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設備應用比例。黨政機關(guān)、體育場(chǎng)館、學(xué)校、醫院等公共機構要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極落實(shí)政府綠色采購政策。深入開(kāi)展企業(yè)回收目標責任制行動(dòng)，加強廢舊工業(yè)設備、家電產(chǎn)品、光伏設備等回收利用，實(shí)現廢舊產(chǎn)品設備規?；?、規范化、清潔化再生利用。支持相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入，集中突破高效低碳產(chǎn)品基礎材料、關(guān)鍵部件、加工工藝、智能控制、數字化節能等關(guān)鍵共性技術(shù)，提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
四、大力倡導綠色低碳消費
鼓勵零售企業(yè)、電商平臺聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)設置產(chǎn)品專(zhuān)區、突出顯示專(zhuān)有標識、發(fā)放綠色優(yōu)惠券、開(kāi)展產(chǎn)品設備減碳量自我聲明等方式，引導消費者優(yōu)先選購能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設備。鼓勵有條件的地區對電子產(chǎn)品下鄉、充電樁建設、家電“以舊換新”等按照能效水平予以差異化政策支持，為能效節能水平及以上產(chǎn)品設備提供適當補貼。積極推進(jìn)產(chǎn)品設備國際節能減排降碳標準制定，加強能效標準標識國際互認，支持綠色產(chǎn)品貿易便利化。加強先進(jìn)節能技術(shù)和產(chǎn)品推廣國際合作，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品設備惠及全球。
五、加大應用實(shí)施和監督檢查力度
將產(chǎn)品設備能效水平作為固定資產(chǎn)投資項目節能審查重要技術(shù)依據，企業(yè)新建、改擴建項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，主要用能產(chǎn)品設備能效必須達到節能水平，優(yōu)先使用能效達到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設備。對于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要用能產(chǎn)品設備能效原則上應達到先進(jìn)水平。各級節能主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要強化節能監察，督促企業(yè)加強產(chǎn)品設備能效管理，依法依規淘汰老舊落后用能產(chǎn)品設備。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加大質(zhì)量監管力度，依法依規禁止能效低于準入水平的產(chǎn)品設備生產(chǎn)銷(xiāo)售，嚴厲打擊能效水平虛假宣傳行為。各級財政部門(mén)要加強政府采購監管，公共機構要嚴格落實(shí)《節能產(chǎn)品政府采購品目清單》，做好節能產(chǎn)品采購工作。
六、強化綜合性政策支持
結合產(chǎn)品設備能效水平實(shí)施情況，加快強制性能效標準更新升級，填補信息通信、交通運輸、新型家電、可再生能源等領(lǐng)域強制性能效標準空白，穩步提升工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域通用產(chǎn)品設備能效指標，加快制定泵、風(fēng)機、空氣壓縮機等系統運行能效標準。按照“就高不就低”原則，做好強制性能效標準與重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平的銜接協(xié)調。鼓勵制定嚴于國家標準的地方標準、行業(yè)標準和團體標準。優(yōu)先將能效先進(jìn)水平及以上產(chǎn)品設備和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)工藝納入《綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類(lèi)。完善綠色產(chǎn)品認證與標識體系，加大綠色產(chǎn)品供給，引導綠色消費。完善政府綠色采購相關(guān)政策，研究加大對能效達到節能水平產(chǎn)品設備的政府采購支持力度。統籌運用金融等政策，落實(shí)好環(huán)保節能相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品設備節能減排降碳改造。鼓勵金融機構為企業(yè)研發(fā)制造高能效產(chǎn)品設備提供中長(cháng)期信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資。
上述規定自2024年4月1日起執行，《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2022年版）》（發(fā)改環(huán)資規〔2022〕1719號）同時(shí)廢止，相關(guān)產(chǎn)品設備標準有特殊規定的，從其規定。各地區、各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)要高度重視產(chǎn)品設備能效水平提升工作，細化工作要求，強化責任落實(shí)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和提供有力支撐。
附件：重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財政部
住房城鄉建設部
市場(chǎng)監管總局
國家能源局
2024年1月29日發(fā)改環(huán)資規〔2024〕127號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（委、管委、局）、市場(chǎng)監管局（廳、委）、能源局：
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，大力推廣節能減排降碳先進(jìn)技術(shù)，加快提升產(chǎn)品設備節能標準，支撐重點(diǎn)領(lǐng)域節能改造，助力大規模設備更新和消費品以舊換新，推動(dòng)完成“十四五”能耗強度下降約束性指標，經(jīng)商有關(guān)方面，現發(fā)布《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，并就有關(guān)事項通知如下。
一、擴大重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備覆蓋范圍
根據應用場(chǎng)景和使用特性，用能產(chǎn)品設備主要分為工業(yè)設備、信息通信設備、交通運輸設備、商用設備、家用電器、照明器具等6大類(lèi)。綜合考慮應用規模、能源消耗量和節能減排降碳工作需要，擴大重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備覆蓋范圍，在2022年已明確能效水平的三相異步電動(dòng)機、電力變壓器、房間空氣調節器等20種產(chǎn)品設備基礎上，增加工業(yè)鍋爐、數據中心、服務(wù)器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產(chǎn)品設備或設施，基本實(shí)現重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備全覆蓋，進(jìn)一步支撐重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排降碳。
二、加快提升產(chǎn)品設備節能標準
重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效水平劃分為先進(jìn)水平、節能水平、準入水平三檔。參考現行強制性能效標準要求，結合相關(guān)標準制修訂情況和國內外同類(lèi)產(chǎn)品設備技術(shù)現狀，合理劃定能效指標。準入水平為相關(guān)產(chǎn)品設備進(jìn)入市場(chǎng)的最低能效水平門(mén)檻，數值與現行強制性能效標準限定值一致。能效指標引用推薦性國家標準、團體標準的產(chǎn)品設備不設定能效準入水平。節能水平不低于現行能效2級，與能效準入水平相比，更符合節能減排降碳工作要求。先進(jìn)水平不低于現行能效1級，是當前相關(guān)產(chǎn)品設備所能達到的先進(jìn)能效水平。根據行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展趨勢，實(shí)行能效水平動(dòng)態(tài)轉化。適時(shí)將重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平分別轉化為下一階段的節能水平、準入水平。以能效水平為重要依據，加快研究制定相關(guān)產(chǎn)品設備碳排放指標，綜合評價(jià)產(chǎn)品設備節能減排降碳水平，推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。
三、統籌推進(jìn)更新改造和回收利用
各地區要積極開(kāi)展能效診斷，實(shí)施產(chǎn)品設備能效普查，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平，并力爭達到能效先進(jìn)水平。支持數據中心、通信基站、大型公建、產(chǎn)業(yè)園區、交通基礎設施等持續提高能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設備應用比例。黨政機關(guān)、體育場(chǎng)館、學(xué)校、醫院等公共機構要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極落實(shí)政府綠色采購政策。深入開(kāi)展企業(yè)回收目標責任制行動(dòng)，加強廢舊工業(yè)設備、家電產(chǎn)品、光伏設備等回收利用，實(shí)現廢舊產(chǎn)品設備規?；?、規范化、清潔化再生利用。支持相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入，集中突破高效低碳產(chǎn)品基礎材料、關(guān)鍵部件、加工工藝、智能控制、數字化節能等關(guān)鍵共性技術(shù)，提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
四、大力倡導綠色低碳消費
鼓勵零售企業(yè)、電商平臺聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)設置產(chǎn)品專(zhuān)區、突出顯示專(zhuān)有標識、發(fā)放綠色優(yōu)惠券、開(kāi)展產(chǎn)品設備減碳量自我聲明等方式，引導消費者優(yōu)先選購能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設備。鼓勵有條件的地區對電子產(chǎn)品下鄉、充電樁建設、家電“以舊換新”等按照能效水平予以差異化政策支持，為能效節能水平及以上產(chǎn)品設備提供適當補貼。積極推進(jìn)產(chǎn)品設備國際節能減排降碳標準制定，加強能效標準標識國際互認，支持綠色產(chǎn)品貿易便利化。加強先進(jìn)節能技術(shù)和產(chǎn)品推廣國際合作，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品設備惠及全球。
五、加大應用實(shí)施和監督檢查力度
將產(chǎn)品設備能效水平作為固定資產(chǎn)投資項目節能審查重要技術(shù)依據，企業(yè)新建、改擴建項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，主要用能產(chǎn)品設備能效必須達到節能水平，優(yōu)先使用能效達到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設備。對于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要用能產(chǎn)品設備能效原則上應達到先進(jìn)水平。各級節能主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要強化節能監察，督促企業(yè)加強產(chǎn)品設備能效管理，依法依規淘汰老舊落后用能產(chǎn)品設備。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加大質(zhì)量監管力度，依法依規禁止能效低于準入水平的產(chǎn)品設備生產(chǎn)銷(xiāo)售，嚴厲打擊能效水平虛假宣傳行為。各級財政部門(mén)要加強政府采購監管，公共機構要嚴格落實(shí)《節能產(chǎn)品政府采購品目清單》，做好節能產(chǎn)品采購工作。
六、強化綜合性政策支持
結合產(chǎn)品設備能效水平實(shí)施情況，加快強制性能效標準更新升級，填補信息通信、交通運輸、新型家電、可再生能源等領(lǐng)域強制性能效標準空白，穩步提升工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域通用產(chǎn)品設備能效指標，加快制定泵、風(fēng)機、空氣壓縮機等系統運行能效標準。按照“就高不就低”原則，做好強制性能效標準與重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平的銜接協(xié)調。鼓勵制定嚴于國家標準的地方標準、行業(yè)標準和團體標準。優(yōu)先將能效先進(jìn)水平及以上產(chǎn)品設備和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)工藝納入《綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類(lèi)。完善綠色產(chǎn)品認證與標識體系，加大綠色產(chǎn)品供給，引導綠色消費。完善政府綠色采購相關(guān)政策，研究加大對能效達到節能水平產(chǎn)品設備的政府采購支持力度。統籌運用金融等政策，落實(shí)好環(huán)保節能相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品設備節能減排降碳改造。鼓勵金融機構為企業(yè)研發(fā)制造高能效產(chǎn)品設備提供中長(cháng)期信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資。
上述規定自2024年4月1日起執行，《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2022年版）》（發(fā)改環(huán)資規〔2022〕1719號）同時(shí)廢止，相關(guān)產(chǎn)品設備標準有特殊規定的，從其規定。各地區、各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)要高度重視產(chǎn)品設備能效水平提升工作，細化工作要求，強化責任落實(shí)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和提供有力支撐。
附件：重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財政部
住房城鄉建設部
市場(chǎng)監管總局
國家能源局
2024年1月29日
