全力打造“西藏好水”名片，著(zhù)力建設全國

天然飲用水重要供應地

為梳理和餞行“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于西藏要“加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的重要指示精神，今年來(lái)，自治區黨委政府以全國天然飲用水重要供應地建設為目標，堅持“市場(chǎng)主導、政府引導、企業(yè)主體”的發(fā)展原則，健全組織保障，強化政策支撐，突出規劃引導，牢守環(huán)保底線(xiàn)，狠抓招商引資，注重品牌培育，加強宣傳推介，助力脫貧攻堅，努力做大產(chǎn)業(yè)規模，注重提升發(fā)展質(zhì)量，全力做好天然飲用水資源開(kāi)發(fā)，打造“西藏好水”名片，不斷將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，全區天然飲用水產(chǎn)業(yè)實(shí)現了健康、快速、持續發(fā)展。

一、天然飲用水產(chǎn)業(yè)取得的發(fā)展成果

   （一）產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。全區天然飲用水產(chǎn)量從2013年的不足10萬(wàn)噸，到2017年突破80萬(wàn)噸，年均增長(cháng)66%。2014年到2017年，全區天然飲用水年工業(yè)總產(chǎn)值分別為4.77億元、8.11億元、12.56億元、15.62億元，年均增長(cháng)48.5%；2015年、2016、2017年分別創(chuàng )造稅收8079萬(wàn)元、1.41億元、1.95億元，為自治區培植財源稅基和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)打下了堅實(shí)基礎。2018年1月到6月，全區共有19家企業(yè)正常生產(chǎn)，完成包裝飲用水產(chǎn)量19.57萬(wàn)噸，同比增長(cháng)14.78%；實(shí)現銷(xiāo)量19.63萬(wàn)噸，同比增長(cháng)18%；實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值4.69億元，同比增長(cháng)17.8%，上繳稅金3818萬(wàn)元，呈現出較好的發(fā)展勢頭。

   （二）市場(chǎng)主體快速成長(cháng)。截至目前，全區共有天然飲用水生產(chǎn)企業(yè)35家（規模以上企業(yè)6家），形成了以拉薩為中心、輻射帶動(dòng)其他地（市）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。建成生產(chǎn)線(xiàn)40余條，設計總產(chǎn)能突破400萬(wàn)噸，行業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)及工藝標準達到國內先進(jìn)水平。涌現出了西藏冰川礦泉水公司（5100）和西藏高原天然水有限公司兩家龍頭企業(yè)，兩家企業(yè)占全區天然飲用水企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量的比例將近90%。行業(yè)效益逐年增長(cháng)，2015、2016、2017年全區天然飲用水產(chǎn)業(yè)利潤總額分別為3.01億元、3.14億元、3.85億元。

   （三）品牌培育初見(jiàn)成效。“西藏好水行業(yè)協(xié)會(huì )”集體商標也已于2018年3月獲得國家工商行政管理總局商標局批準。截至目前，全區天然飲用水產(chǎn)業(yè)擁有中國馳名商標1個(gè)、自治區著(zhù)名商標2個(gè)，在全國高端飲用水市場(chǎng)占據了一席之地。西藏冰川礦泉水（5100）于2013年榮獲“世界最佳礦泉水獎”，成為亞洲唯一獲此獎項的品牌；易捷·卓瑪泉于2014年獲得德國紐倫堡國際啤酒飲料設備展“最佳PET瓶獎”；珠峰冰川自涌天然活水榮評第二屆好水中國品茶鑒水大賽“梅花雪獎”，“西藏好水”影響力和知名度不斷擴大。

   （四）產(chǎn)業(yè)脫貧作用明顯。天然飲用水產(chǎn)業(yè)有效帶動(dòng)了勞動(dòng)力就業(yè)，增加了群眾收入，在脫貧攻堅方面發(fā)揮了重要作用。據統計，全區天然飲用水產(chǎn)業(yè)實(shí)現直接就業(yè)5000人以上，帶動(dòng)間接就業(yè)近2萬(wàn)人。以西藏冰川礦泉水有限公司（5100）為例，在當雄縣公塘鄉沖嘎村建廠(chǎng)后，吸納了當地95%的村民就業(yè)，實(shí)現戶(hù)均年收入近10萬(wàn)元的大跨越，沖嘎村成為遠近聞名的富裕村，這一典型經(jīng)驗被聯(lián)合國寫(xiě)入了《2016中國人類(lèi)發(fā)展報告》。以西藏高原天然水有限公司為例，公司解決了185名貧困家庭子女就業(yè)，駐村點(diǎn)聘用的12名保安每人年均增收7萬(wàn)元，每年支付天然飲用水運輸費用1000余萬(wàn)元，在產(chǎn)業(yè)扶貧上起到了良好的示范帶動(dòng)作用。再以西藏珠峰冰川有限公司為例，該公司捐資400萬(wàn)元發(fā)起成立西藏珠峰環(huán)?；饡?huì )，并在水產(chǎn)品銷(xiāo)售中提取資金募集基金290.3萬(wàn)元用于環(huán)保事業(yè)；公司帶動(dòng)定日縣150余人就業(yè)，每人每年增收4萬(wàn)元左右；公司支付克瑪鄉部分群眾裝卸、物流等費用130萬(wàn)余元，向15戶(hù)貧困戶(hù)捐助資金24萬(wàn)元，為農村專(zhuān)業(yè)合作社投入扶持資金34萬(wàn)元。

二、七項舉措推動(dòng)天然飲用水產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

（一）堅持政府主推，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。組建了西藏自治區天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調領(lǐng)導小組，由自治區主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，辦公室設在自治區工業(yè)和信息化廳，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大事項，協(xié)調部署有關(guān)工作。推動(dòng)成立西藏好水行業(yè)協(xié)會(huì )，在政府與企業(yè)之間架起了溝通的橋梁，形成了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

（二）強化政策支撐，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)基礎。出臺了《西藏自治區人民政府關(guān)于加快天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》及其實(shí)施細則，建立了天然飲用水產(chǎn)業(yè)項目快捷聯(lián)審制度，設立了2.5億元的天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”西藏天然飲用水戰略，大力發(fā)展電子商務(wù)，完成了“淘寶中國-西藏館”“西藏好水”線(xiàn)上交易專(zhuān)區上架工作，并開(kāi)設“西藏好水”專(zhuān)區，實(shí)現了“西藏好水”產(chǎn)品線(xiàn)上交易。

（三）突出規劃引導，確保天然飲用水產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。協(xié)調工業(yè)和信息化部在深入調研的基礎上，幫助我區編制了《西藏自治區天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2015-2025年)》，為全區天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了總體思路，制定了產(chǎn)業(yè)總體布局和中長(cháng)期發(fā)展目標，指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑和重點(diǎn)任務(wù)，從而讓全區天然飲用水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從一開(kāi)始就有科學(xué)的規劃引導。此外，推動(dòng)西藏好水行業(yè)協(xié)會(huì )頒布《西藏飲用天然水》團體標準，并多次進(jìn)行宣貫工作，推動(dòng)了全區天然飲用水產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展，提升了產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

（四）牢守環(huán)保底線(xiàn)，推進(jìn)水資源綜合可持續利用。西藏是重要的國家生態(tài)安全屏障，生態(tài)戰略地位極為重要。自治區黨委、政府高度重視環(huán)境保護工作，在全力推動(dòng)全區天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，堅持“有序開(kāi)發(fā)，環(huán)境友好”的基本原則，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)完成了第一階段27個(gè)水源點(diǎn)的調查評價(jià)和檢測工作，形成水質(zhì)檢測報告，并將水資源調查與評價(jià)成果作為產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)項目建設的基礎依據。同時(shí)，科學(xué)處理生態(tài)環(huán)境保護與天然飲用水資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系，強化行業(yè)準入和水源地保護，規范天然飲用水資源開(kāi)發(fā)行為，推進(jìn)資源綜合利用，嚴格執行水資源開(kāi)發(fā)審批、環(huán)境評價(jià)等制度，保證天然飲用水產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

（五）狠抓招商引資，匯聚力量助力天然飲用水產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。截至2017年年底，全區19個(gè)重點(diǎn)天然飲用水項目累計完成投資23.5億元；2017年12月開(kāi)工建設的西藏福地公司500萬(wàn)噸大包裝飲用水項目計劃總投資40億元，創(chuàng )下我區天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展之最。在歷年投資建設的項目中，以中石化集團控股西藏高原天然飲用水公司推出的“易捷·卓瑪泉”最為成功?！耙捉荨ぷ楷斎鄙鲜泻笱杆俑采w全國縣級以上城市，成為我區銷(xiāo)量最大的品牌。此外，西藏冰川礦泉水有限公司與貴州茅臺酒廠(chǎng)集團合資成立茅臺5100銷(xiāo)售公司，力推茅臺5100  （8L、10L）桶裝飲用水；白瑪甘泉水業(yè)有限公司與東方邦信投資公司合作的一期10萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)；拉薩城關(guān)區凈土產(chǎn)業(yè)公司與中國匯源集團合作成立的西藏匯泉實(shí)業(yè)有限公司建成投產(chǎn)，我區天然飲用水產(chǎn)業(yè)招商引資工作成效顯著(zhù)。

（六）廣泛宣傳推介，積極打造區域品牌形象。2014年以來(lái)，由自治區工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區商務(wù)廳、政府新聞辦、西藏好水行業(yè)協(xié)會(huì )、西藏圣水公司等單位密切配合，先后在北京人民大會(huì )堂、南京、武漢、蘭州、廣州、上海、西安等地舉辦了“西藏好水·世界共享”主題宣傳活動(dòng)，在國內外引起巨大反響。同時(shí)，積極利用中博會(huì )、藏博會(huì )、糖酒會(huì )等國內外大型展會(huì )對我區天然飲用水產(chǎn)品進(jìn)行展覽展示，還組織了工業(yè)和信息化部?jì)葘?zhuān)場(chǎng)展覽展示活動(dòng)。積極打造區域品牌形象，幫助5家企業(yè)成功申報生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護。

（七）優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮自治區天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調領(lǐng)導小組在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的協(xié)調指導作用，每年定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，協(xié)調各地市各部門(mén)解決天然飲用水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。協(xié)調推動(dòng)中鐵快運股份有限公司與西藏好水行業(yè)協(xié)會(huì )簽訂了物流總包協(xié)議，鐵路運價(jià)在原有優(yōu)惠運價(jià)基礎上再次下調了9%，單位運價(jià)與全國平均水平基本持平，大大降低了企業(yè)的運輸成本。自治區天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室積極召開(kāi)各種專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調解決企業(yè)在生產(chǎn)用水、電力供應等方面遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境。

三、下一步著(zhù)力方向

近年來(lái)，全區天然飲用水產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，但不可否認，我區天然飲用水產(chǎn)業(yè)仍存在企業(yè)小散亂、銷(xiāo)售渠道不暢、創(chuàng )新能力缺乏、品牌建設滯后等問(wèn)題。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段，也是將我區建設成為全國天然飲用水重要供應地的關(guān)鍵階段。下一步，將全面按照經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求，做好“放管服”改革工作，推動(dòng)供給側結構性改革，推動(dòng)企業(yè)轉變發(fā)展方式、轉化發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )業(yè)激情，進(jìn)一步促進(jìn)全區天然飲用水產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）以規劃引導和資源整合為重點(diǎn)，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。進(jìn)一步開(kāi)展西藏天然飲用水資源勘查工作，全面摸清全區水資源基本情況，優(yōu)選一批大中型優(yōu)質(zhì)水源地，重點(diǎn)支持年產(chǎn)20萬(wàn)噸以上的項目?jì)?yōu)先建設。支持區內優(yōu)勢企業(yè)和區外知名企業(yè)以資產(chǎn)、資本和品牌為紐帶，通過(guò)并購、重組、控股參股等多種方式推進(jìn)資源整合，打造大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（二）以品牌建設和質(zhì)量管控為抓手，努力塑造整體形象。以打造“西藏好水”區域品牌為主題，以企業(yè)品牌建設為主線(xiàn)，建立以企業(yè)為主體、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì )為紐帶的品牌工作推進(jìn)機制。加大對區內龍頭企業(yè)品牌扶持力度，加強產(chǎn)品質(zhì)量監管和誠信體系建設，推進(jìn)“西藏好水”地理標志產(chǎn)品保護，以?xún)?yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品塑造“西藏好水”良好形象。

（三）以宣傳推介和戰略合作為平臺，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。推進(jìn)“西藏好水”與西藏文化、旅游資源融合，豐富“人間圣地·天上西藏”新內涵。每年選擇兩個(gè)目標城市開(kāi)展“西藏好水·世界共享”專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)，不斷提升“西藏好水”品牌知名度，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。加快打造“西藏好水”特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )宣傳銷(xiāo)售平臺，為企業(yè)開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售渠道。建立重點(diǎn)目標市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺、物流倉儲基地，推進(jìn)區內企業(yè)與對口援藏省市相關(guān)企業(yè)合作共建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。

（四）以政策扶持和產(chǎn)業(yè)配套為支撐，增強發(fā)展內生動(dòng)力。用好用足中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策，全面落實(shí)支持天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、金融、財稅、人才等優(yōu)惠政策。積極向國家部委和自治區政府爭取加大對我區天然飲用水產(chǎn)業(yè)的投資扶持力度，科學(xué)規范運作自治區天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。爭取國家部委、內地省市在鐵路運價(jià)補貼、專(zhuān)用交通基礎設施、倉儲物流基地、區域產(chǎn)品集散地以及區域營(yíng)銷(xiāo)平臺建設等方面的支持。借助援藏力量健全設計、包裝、物流等配套產(chǎn)業(yè)。

（五）以深化改革和公共服務(wù)為動(dòng)力，不斷創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)天然飲用水產(chǎn)業(yè)項目快捷聯(lián)審制度的實(shí)施和優(yōu)化。優(yōu)先安排重點(diǎn)天然飲用水項目和企業(yè)必要的交通、電力、通信等基礎配套設施建設。支持企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區集聚發(fā)展。健全公共服務(wù)體系，完善中小企業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的法律咨詢(xún)、財務(wù)管理、人力資源培訓、質(zhì)量檢驗等服務(wù)。推動(dòng)西藏好水行業(yè)協(xié)會(huì )建設，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用。加強行業(yè)統計分析、運行監測和協(xié)調保障。