徐  飛

（2020年1月13日）

同志們：

為認真學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議、自治區黨委九屆七次全會(huì )暨區黨委經(jīng)濟工作會(huì )議、全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議、自治區“兩會(huì )”精神，安排落實(shí)自治區政府第三次全體會(huì )議的年度工作目標任務(wù)，經(jīng)自治區政府批準，今天召開(kāi)全區經(jīng)濟和信息化工作會(huì )議，回顧2019年工作，部署2020年重點(diǎn)任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、迎難而上、奮發(fā)有為，2019年經(jīng)信工作取得新成效

2019年，全區經(jīng)信系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹中央精神，按照區黨委、政府決策部署，以正確處理“十三對關(guān)系”為根本方法，緊緊圍繞全區工業(yè)經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、信息化建設三大任務(wù)，統籌做好穩增長(cháng)、調結構、補短板、增優(yōu)勢各項工作，全區經(jīng)濟和信息化發(fā)展總體平穩、穩中有進(jìn)。規模以上工業(yè)增加值保持增長(cháng)勢頭，規模以下工業(yè)增加值增長(cháng)14%；統一基礎云平臺基本建成投用，中小企業(yè)服務(wù)平臺基本建成正在調試，“三大信息化工程”建設有序推進(jìn)；5G試驗網(wǎng)絡(luò )建設順利推進(jìn)，為今年實(shí)現全區各地（市）所在地5G網(wǎng)絡(luò )開(kāi)通打下基礎。

（一）供給側改革持續深化。一是營(yíng)商環(huán)境明顯改善。先后召開(kāi)6次全區經(jīng)濟運行調度會(huì )，協(xié)調要素供給，保障企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)。自治區進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施、貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展指導意見(jiàn)實(shí)施方案等一批政策文件已經(jīng)政府專(zhuān)題會(huì )研究，很快將陸續下發(fā)全區執行。加大“放管服”改革力度，權責事項精簡(jiǎn)21項，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監管”積極推進(jìn)。積極發(fā)揮自治區減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會(huì )議作用，牽頭推動(dòng)全區清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，目前已經(jīng)梳理賬款90.03億元，償還近65億元，清償率近72%。進(jìn)一步清理規范涉企保證金。二是綠色發(fā)展深入推進(jìn)。實(shí)施5家重點(diǎn)企業(yè)節能監察，開(kāi)展10家重點(diǎn)企業(yè)節能診斷。建立工業(yè)固體廢物資源綜合利用評審機構庫，加強綠色制造體系建設培訓。協(xié)調金融機構實(shí)施綠色信貸。昌都高爭建材獲評國家重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”入圍企業(yè)。持續推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能?！把虬司責岚l(fā)電試驗設施”成為我區第一個(gè)入選的國家工業(yè)遺產(chǎn)。三是技術(shù)創(chuàng )新步伐加快。認定自治區級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地4家、自治區級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺4家。柳梧新區國際總部城創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地被認定為“國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地”。柳梧高新區獲2019年國家中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新特色載體獎補資金。華泰龍礦業(yè)公司被認定為“國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)”。阿里地區落實(shí)一批既有榮譽(yù)又有資金扶持的技改項目。四是集聚效應不斷增強。出臺《西藏自治區工業(yè)園區管理暫行辦法（試行）》，與青海省簽署《加快推進(jìn)藏青工業(yè)園區重點(diǎn)項目落地協(xié)議》，啟動(dòng)聶當、森布日“一區兩園”高原生物產(chǎn)業(yè)園區建設前期工作。

（二）工業(yè)經(jīng)濟穩步發(fā)展。一是天然飲用水產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。擬定《關(guān)于推進(jìn)全區天然飲用水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。推動(dòng)中石油天然氣集團公司控股西藏雅拉香布有限公司。在央視、央廣等媒體宣傳“西藏好水”。成功舉辦青島、廈門(mén)“西藏好水”專(zhuān)場(chǎng)推介。協(xié)調推進(jìn)“西藏好水”進(jìn)入內地大型商超、便利店。山南福地公司天然飲用水建設項目一期工程建成投產(chǎn)，玉麥鄉天然飲用水開(kāi)發(fā)項目有序推進(jìn)。全區具有一流設備、先進(jìn)工藝的天然飲用水產(chǎn)能突破400萬(wàn)噸。二是水泥供給能力不斷提升。完成新建水泥項目熟料產(chǎn)能置換。“十三五”規劃的6個(gè)水泥項目投產(chǎn)2個(gè)、在建3個(gè)、籌建1個(gè)。2019年水泥產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸。三是重點(diǎn)礦業(yè)項目積極推進(jìn)。召開(kāi)重點(diǎn)礦山企業(yè)發(fā)展座談會(huì )。甲瑪銅多金屬礦二期達產(chǎn)穩產(chǎn)，玉龍銅礦二期有序建設。四是食（飲）品業(yè)健康發(fā)展。首次評選出10家自治區農畜產(chǎn)品加工骨干企業(yè)。消費品工業(yè)領(lǐng)域57個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)品納入自治區地產(chǎn)產(chǎn)品目錄。農畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)16%。新產(chǎn)品的入市，極大提升了西藏名牌的效應，西藏諾布食品公司牦牛乳冰淇淋銷(xiāo)往北京、上海等4個(gè)重要城市。仁布達熱瓦青稞酒業(yè)公司在新三板上市。加強鹽業(yè)規范管理，保障碘鹽配送、供應近2萬(wàn)噸。林芝立足資源稟賦打造精制茶生產(chǎn)加工基地。五是藏藥產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。積極推進(jìn)藏藥材基地、藏醫藥集團建設，支持藏醫藥研究機構建設，加快藏藥產(chǎn)業(yè)結構調整。中成藥產(chǎn)量增長(cháng)超過(guò)17%。奇正藏藥公司完成所有生產(chǎn)藥品追溯體系建設。奇正公司消痛貼膏、藏藥集團十味龍膽花顆粒、諾迪康公司諾迪康膠囊等5種產(chǎn)品單品銷(xiāo)售突破億元。昌都藏藥產(chǎn)量同比增長(cháng)超過(guò)110%，銷(xiāo)售產(chǎn)值同比增長(cháng)超過(guò)177%。

（三）信息化建設繼續發(fā)力。一是管理體系逐步完善。推動(dòng)出臺自治區本級政務(wù)信息化項目運維經(jīng)費管理暫行辦法、自治區電子政務(wù)外網(wǎng)運維支出標準指導意見(jiàn)。成立自治區信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，聘請了一批院士作為委員會(huì )成員。對信息化項目進(jìn)行前期技術(shù)性論證和符合性審查。核查物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項資金項目。二是重點(diǎn)項目建設有序推進(jìn)。統籌協(xié)調推進(jìn)“智慧醫療”“智慧教育”等三大信息化工程，推動(dòng)信息化項目代建制試點(diǎn)，實(shí)現20.8%的醫院覆蓋智慧醫療，38.85%的學(xué)校覆蓋智慧教育。自治區電子政務(wù)外網(wǎng)及“點(diǎn)到面”建設推進(jìn)，基本實(shí)現區地縣鄉四級政務(wù)外網(wǎng)覆蓋。完成自治區電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)區域IPv6規模部署，骨干鏈路全部暢通?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設在2017、208年工作基礎上加快推進(jìn)，年度“9070”目標提前實(shí)現。人社等80余個(gè)應用系統已遷云。三是合作空間不斷拓展。與華為公司、阿里巴巴等一批信息化巨頭企業(yè)的合作不斷向更高層次、更廣闊空間拓展。

（四）數字經(jīng)濟方興未艾。一是體制機制不斷健全。編制自治區數字經(jīng)濟發(fā)展規劃（2019-2025年），推動(dòng)出臺自治區進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實(shí)施方案、自治區深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案。建立全區數字經(jīng)濟行業(yè)統計機制，指導成立數字信息行業(yè)協(xié)會(huì )，籌備西藏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新聯(lián)盟，指導創(chuàng )辦《西藏大數據》期刊。二是“兩化”融合持續深化。加強制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展暨兩化融合評估培訓，對28家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工業(yè)控制系統開(kāi)展信息安全檢測評估。三是本地信息化企業(yè)發(fā)展壯大。全區信息服務(wù)企業(yè)近60家。高馳公司組建運營(yíng)穩步推進(jìn)，在全區重點(diǎn)信息化項目建設中發(fā)揮重要作用，自主研發(fā)的藏譯通APP廣受歡迎。

（五）無(wú)線(xiàn)電保障能力大幅提升。一是項目建設取得突破性進(jìn)展。建成全國首個(gè)與國家無(wú)線(xiàn)電監測中心連通的省級無(wú)線(xiàn)電指揮中心。自治區無(wú)線(xiàn)電管理業(yè)務(wù)大樓建成使用。昌都無(wú)線(xiàn)電監測站等開(kāi)工建設。二是業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提升。加強無(wú)線(xiàn)電監測技術(shù)演練。在全國無(wú)線(xiàn)電監測技術(shù)演練西部賽區中，獲得無(wú)人機測向演練單項第一名、非法設臺查找單項第二名、團體總成績(jì)第三名。三是空中電波秩序有力維護。重點(diǎn)頻段有效監測時(shí)長(cháng)8000余小時(shí)。完成重大活動(dòng)、各類(lèi)考試無(wú)線(xiàn)電安全保障100余場(chǎng)。干擾壓力測試并專(zhuān)項監管三大運營(yíng)商5G試驗基站。

（六）脫貧攻堅成效顯著(zhù)。一是脫貧攻堅整改有力。完成中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)整改，順利通過(guò)自治區考核。二是產(chǎn)業(yè)扶貧能力增強。德琴3900莊園公司“青稞深加工扶貧產(chǎn)業(yè)項目”建成投產(chǎn)。全區天然飲用水、醫藥、民族手工業(yè)等工業(yè)企業(yè)實(shí)現直接就業(yè)3萬(wàn)余人，帶動(dòng)間接就業(yè)11萬(wàn)余人，培養少數民族產(chǎn)業(yè)工人近3萬(wàn)人。三是信息惠民扎實(shí)推進(jìn)。2019年農信網(wǎng)站點(diǎn)擊量400多萬(wàn)次，注冊用戶(hù)5.3萬(wàn)人，APP總裝機量5萬(wàn)余戶(hù)。那曲對502名信息員開(kāi)展培訓。電子商務(wù)工程四大核心業(yè)務(wù)平臺運行正常并發(fā)揮作用。電子商務(wù)進(jìn)農村試點(diǎn)示范項目完成驗收。四是駐村工作有效開(kāi)展。選派18名干部駐村，幫助駐村點(diǎn)順利完成脫貧任務(wù)。160余人次開(kāi)展結對幫扶；協(xié)調落實(shí)扶貧資金。

（七）自身建設全面加強。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真學(xué)習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神。配合區黨委第四巡視組對我廳常規巡視。做好廳內部機構設置、職責劃分、人員調配。推行職務(wù)與職級并行制度，完成69名干部職務(wù)職級套轉，70名干部職務(wù)職級提拔晉升。做好與對口援藏部門(mén)銜接，圓滿(mǎn)完成援藏干部輪換。推進(jìn)全面從嚴治黨，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，加強懲防體系建設。貫徹實(shí)施行政執法三項制度，推進(jìn)依法行政。瞄準工作短板弱項開(kāi)展調查研究。

同志們！“合抱之木，生于毫末；百丈之臺，起于壘土?！比〉眠@些成績(jì)，靠的是日積月累、厚積薄發(fā)。艱難困苦，玉汝于成。我廳成立10年來(lái)，全區工業(yè)經(jīng)濟總量不斷擴大、結構持續優(yōu)化。到去年末，全區工業(yè)企業(yè)近1800家，是2009年的3.4倍。在國民經(jīng)濟41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，西藏在35個(gè)大類(lèi)中有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，行業(yè)覆蓋面達85.4%。天然飲用水、礦產(chǎn)、建材、藏藥、高原特色食（飲）品、民族手工業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快；藏青工業(yè)園建設加快推進(jìn)；中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大；新一代信息技術(shù)、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)應運而生。信息化發(fā)展突飛猛進(jìn)。一批重點(diǎn)信息化項目建成并發(fā)揮作用，信息化支撐保障能力持續提升，信息化發(fā)展指數由2010年的55.4，提高到2018年的70.8（去年數據國家尚未公布）。無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)手段不斷強化，保障能力進(jìn)一步提升。數字經(jīng)濟加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數字化有序推進(jìn)，數字產(chǎn)業(yè)化加快進(jìn)程，數字治理基礎進(jìn)一步夯實(shí)。智慧旅游、電子商務(wù)、智慧物流等基礎環(huán)境初步搭建形成，加速生成經(jīng)濟新動(dòng)能。

以上成就，離不開(kāi)中央政策指引和自治區黨委、政府的正確領(lǐng)導，離不開(kāi)國家工信部的精心指導、各有關(guān)部門(mén)和各援藏方面的支持幫助，更離不開(kāi)全區一代代工信人的艱苦創(chuàng )業(yè)、砥礪前行。在此，我代表自治區經(jīng)濟和信息化廳，向全區經(jīng)信戰線(xiàn)的同志們和關(guān)心支持我區經(jīng)信事業(yè)發(fā)展的各有關(guān)部門(mén)、各位領(lǐng)導、各位同志、社會(huì )各界，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

回顧十年來(lái)的發(fā)展歷程，我們深刻認識到：做好經(jīng)濟和信息化工作，必須堅持黨的領(lǐng)導，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區黨委、政府工作安排；必須深刻認識和把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展內在規律的不斷演進(jìn)，轉變發(fā)展觀(guān)念、發(fā)展方式，堅定穩的步伐，加快進(jìn)的速度，促進(jìn)質(zhì)的提高；必須扭住實(shí)體經(jīng)濟不放松，大力發(fā)展制造業(yè)，增強創(chuàng )新能力，推動(dòng)資源要素向實(shí)體經(jīng)濟集聚、政策措施向實(shí)體經(jīng)濟傾斜、工作力量向實(shí)體經(jīng)濟加強；必須牢牢把握數字經(jīng)濟發(fā)展機遇，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的高度融合發(fā)展，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展；必須堅持全面從嚴治黨，不斷提高干部隊伍專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)，不斷增強干部隊伍凝聚力和戰斗力，將黨的組織優(yōu)勢轉化為干事創(chuàng )業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

二、把握形勢、搶抓機遇，堅定發(fā)展信心篤定前行

中央和區黨委經(jīng)濟工作會(huì )議、全國工信會(huì )議都對當前經(jīng)濟形勢進(jìn)行了深刻分析，為我區經(jīng)濟和信息化發(fā)展指明了方向。當前，機遇與挑戰并存，變革與發(fā)展共生。

我們正面臨更加復雜嚴峻的環(huán)境。一是全球經(jīng)濟形勢總體趨緊。二是國內經(jīng)濟下行壓力加大。三是我區經(jīng)濟發(fā)展的結構性問(wèn)題和深層次矛盾依然突出。四是工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不平衡不充分。

我們仍處于重要戰略機遇期。雖然“難與險”增多，但“時(shí)與勢”總體于我有利，我國整體經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變。一是發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。二是中央新一輪支持政策將密集落地。三是發(fā)展后勁越來(lái)越足。

“欲粟者務(wù)時(shí)，欲治者因勢?！蔽覀円卫伟盐战?jīng)濟發(fā)展大勢，胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局兩個(gè)大局，肩負起統籌推進(jìn)全區工業(yè)經(jīng)濟、數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和信息化建設歷史使命，堅持用辯證思維看待形勢變化，搶抓發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心，集中精力辦好自己的事。

三、突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)，努力形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎，做好經(jīng)濟和信息化工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補齊短板工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅持“一產(chǎn)是基點(diǎn)、二產(chǎn)是重點(diǎn)、三產(chǎn)是亮點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，扎實(shí)做好“六穩”工作，加快綠色工業(yè)轉型升級，加快數字經(jīng)濟培育，加快信息化發(fā)展步伐，挖掘發(fā)展潛力、釋放轉型動(dòng)力，推動(dòng)提質(zhì)增效，加快塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，保持工業(yè)經(jīng)濟、數字經(jīng)濟運行在合理區間。

主要預期目標是：全區規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%；重點(diǎn)區域無(wú)線(xiàn)電監測網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到80%。產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，資源配置不斷優(yōu)化，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，“兩化”融合更加深入，信息化支撐能力持續增強，確?！笆濉币巹潏A滿(mǎn)收官，喜迎“十四五”規劃開(kāi)局。

實(shí)現以上目標，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

（一）分業(yè)施策提升產(chǎn)業(yè)層次。一是規模發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對接，建立生產(chǎn)聯(lián)盟，培育2到3個(gè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用。推進(jìn)品牌整合，打造“地球第三極·西藏好水”品牌。舉辦內地專(zhuān)場(chǎng)推介促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)拓電商、商超、旅游景點(diǎn)等銷(xiāo)售渠道，加大營(yíng)銷(xiāo)，擴大銷(xiāo)售。協(xié)調落實(shí)出藏鐵路運輸物流總包協(xié)議，爭取出藏產(chǎn)品運輸補貼政策。二是有序發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。瞄準區內市場(chǎng)，有效釋放水泥產(chǎn)能。積極發(fā)展商品混凝土及水泥制品、新型墻體材料、石材、裝配式建筑部品部件，大力推進(jìn)區內地材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用。三是推動(dòng)銅、鋰等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源保護性開(kāi)發(fā)。加快銅、鋰等重點(diǎn)礦業(yè)項目建設，推動(dòng)優(yōu)勢資源有序開(kāi)發(fā)利用。利用信息技術(shù)發(fā)展數字礦山。提高礦產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用水平。四是大力發(fā)展農畜產(chǎn)品加工業(yè)。深化消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)青稞、牦牛等特色產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。嚴格食（飲）品行業(yè)準入，加強行業(yè)監管，指導企業(yè)建立完善食品安全追溯體系。推動(dòng)“健康茶”推廣試點(diǎn)。做好碘鹽配送供應、食鹽跨區經(jīng)營(yíng)管理。五是鼓勵發(fā)展藏藥產(chǎn)業(yè)。落實(shí)藏醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個(gè)一流建設”工作職責，制定自治區藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級方案，支持培育藏藥大企業(yè)、大集團、行業(yè)龍頭和重點(diǎn)骨干企業(yè)。支持藏藥生產(chǎn)企業(yè)提升工藝標準和智能制造水平，加快藏醫藥健康技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)更多藏藥產(chǎn)品進(jìn)入國家基藥目錄和醫保目錄。六是加快發(fā)展民族手工業(yè)。支持組建藏毯、藏香等行業(yè)協(xié)會(huì )。突出“名優(yōu)特精新”，培育具有一定競爭力的本土企業(yè)。加強與區外知名企業(yè)合作，發(fā)展精深加工，推進(jìn)標準化、規?；?、個(gè)性化生產(chǎn)。指導開(kāi)展地（市）級工藝美術(shù)大師評審。

（二）數字創(chuàng )新激活發(fā)展潛力。一是提升信息化應用水平。進(jìn)一步理順信息化發(fā)展體制機制，發(fā)揮好自治區信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )作用。加強中央預算資金、本級財政資金信息化項目符合性審查。實(shí)施區直部門(mén)信息系統網(wǎng)絡(luò )集中運維和遷移入云。推動(dòng)高新數字產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，推動(dòng)出臺5G發(fā)展規劃和支持政策，推進(jìn)5G應用，力爭年底各地（市）所在地覆蓋5G網(wǎng)絡(luò )。大力推動(dòng)全區縣級以上醫院遠程醫療和智慧輔助診療全覆蓋、全區義務(wù)教育階段學(xué)校智慧校園全覆蓋?？茖W(xué)合理布局大數據中心和數據災備中心。推進(jìn)自治區電子政務(wù)外網(wǎng)及“點(diǎn)到面”建設，按照分級管理原則指導各地（市）加強全區電子政務(wù)外網(wǎng)運行維護，探索電子政務(wù)外網(wǎng)集約化建設模式，逐步形成大網(wǎng)格局?？茖W(xué)配置無(wú)線(xiàn)電頻譜資源，強化頻率臺站管理，做好重大活動(dòng)保障和突發(fā)事件應急處置。推動(dòng)信息化技術(shù)人才培養。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化。推動(dòng)天然飲用水、礦產(chǎn)、藏醫藥、特色民族手工業(yè)、高原特色食（飲）品等產(chǎn)業(yè)數字化轉型發(fā)展。著(zhù)力推進(jìn)兩化融合管理體系貫標，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點(diǎn)示范企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級解析節點(diǎn)建設。三是大力推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化。培育云計算數據中心、大數據應用開(kāi)發(fā)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)孵化器等機構，打造本地信息化龍頭企業(yè)。招引云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)等數字經(jīng)濟企業(yè)來(lái)我區設立區域性總部和研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等職能分部。加強基礎軟件藏語(yǔ)化、藏語(yǔ)應用軟件和APP開(kāi)發(fā)應用。四是促進(jìn)數據資源應用共享。加強數據采集和業(yè)務(wù)系統建設，支持各行業(yè)采用數字化手段采集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等過(guò)程數據，搭建基礎信息數據庫。對接落實(shí)好自治區政府與阿里巴巴簽訂的戰略合作協(xié)議，加快利用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術(shù)，助推教育醫療、社會(huì )治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、政務(wù)服務(wù)等。

（三）補齊短板夯實(shí)發(fā)展根基。一是強化頂層設計。全面評估“十三五”規劃實(shí)施情況；科學(xué)編制全區“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃及信息化、中小企業(yè)等專(zhuān)項規劃。儲備一批投資體量大、帶動(dòng)能力強、綜合效益好的大項目。二是強化有效投資支撐。加強重大項目建設要素保障，深化聯(lián)動(dòng)配合，完善項目落地協(xié)調機制。加快推進(jìn)海螺八宿水泥熟料項目、開(kāi)投海通水泥熟料項目、仁布達熱瓦藏傳青稞酒生產(chǎn)項目、聶拉木神猴藥業(yè)藥廠(chǎng)及神猴藏醫院項目等重點(diǎn)工業(yè)項目和5G、醫療、教育、旅游、農牧等領(lǐng)域重點(diǎn)信息化項目建設。三是強化集聚集約發(fā)展。鞏固提升產(chǎn)業(yè)園區功能，加強基礎設施配套建設，提升信息化水平，推進(jìn)一個(gè)地（市）一個(gè)特色核心園區建設，加快產(chǎn)業(yè)聚集和新型工業(yè)化升級。按照“統一規劃、屬地管理、行業(yè)指導”原則，加快推進(jìn)聶當、森布日“一區兩園”高原生物產(chǎn)業(yè)園區建設，探索區內“飛地經(jīng)濟”模式。鼓勵引導特色農畜產(chǎn)品、藏醫藥、民族手工業(yè)等加工企業(yè)入園發(fā)展。指導支持藏青工業(yè)園發(fā)展，加快藏青工業(yè)園有關(guān)產(chǎn)業(yè)向區內前移。做大做強做優(yōu)縣域經(jīng)濟，選定20個(gè)縣作為縣域特色加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行先試縣予以大力支持，著(zhù)力打造一縣一品牌。

（四）加強引導規范行業(yè)發(fā)展。一是加強監測協(xié)調。推動(dòng)建立自治區工業(yè)經(jīng)濟運行監測平臺，加強中小企業(yè)運行監測和統計分析，增強工業(yè)經(jīng)濟、數字經(jīng)濟運行分析能力。研究更好反映高質(zhì)量發(fā)展的運行指標，堅持月報、季度分析制度，按季度召開(kāi)經(jīng)濟運行分析調度會(huì )，指導各地（市）提升運行調度工作水平。強化煤、電、油、汽、運等重點(diǎn)生產(chǎn)要素調度保障。抓好新增入規企業(yè)“列統”工作，新培育規上企業(yè)10家左右。牽頭抓好春運工作。二是堅持綠色發(fā)展。積極對接第三方服務(wù)機構，加大綠色制造體系建設力度，繼續推進(jìn)工業(yè)節能診斷，適時(shí)開(kāi)展工業(yè)節水診斷，推動(dòng)創(chuàng )建工業(yè)節水型標桿企業(yè)。繼續開(kāi)展工業(yè)節能監察，推動(dòng)實(shí)施工業(yè)企業(yè)能效水平對標達標和強制性能耗限額標準。利用綜合手段依法依規淘汰落后產(chǎn)能。三是抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)責任制，開(kāi)展專(zhuān)項督查和集中專(zhuān)項整治，加大風(fēng)險分級管控和隱患排查整改力度，逐步構建雙重預防機制。落實(shí)“三管三必須”工作要求，指導、督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

（五）激發(fā)活力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。一是推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。鼓勵企業(yè)開(kāi)展基礎研究和原始創(chuàng )新，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。加強工業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎和產(chǎn)品質(zhì)量管理，鼓勵申報技術(shù)創(chuàng )新示范認定。出臺自治區級工業(yè)設計中心認定管理辦法，舉辦工業(yè)設計大賽。二是大力促進(jìn)降本減負。進(jìn)一步高度重視清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，落實(shí)中央、自治區關(guān)于清欠工作的各項決策部署，推動(dòng)拖欠主體落實(shí)清償計劃，力爭在年底前對剩余無(wú)分歧欠款做到應清盡清，對存在分歧的要通過(guò)調劑、協(xié)商、司法等途徑推動(dòng)解決，今年絕不新增拖欠。繼續清理規范涉企保證金。進(jìn)一步推進(jìn)完善涉企收費目錄清單，健全企業(yè)負擔調查舉報機制。三是提升服務(wù)企業(yè)水平。加強中小企業(yè)政策法規宣貫，完善中小企業(yè)發(fā)展政策舉措，推動(dòng)成立自治區中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)家庫和地（市）中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和紓困基金的作用，深化“政銀企”合作，幫助緩解中小企業(yè)在轉型升級、綠色發(fā)展、研發(fā)創(chuàng )新等方面存在的資金斷缺、融資困難等問(wèn)題，提振中小企業(yè)發(fā)展信心，增強實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展活力。開(kāi)展國家、自治區小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺申報和認定，舉辦“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。組織開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估、對外交流合作。加強中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”專(zhuān)項行動(dòng)，加強中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺重要作用。

（六）造血幫扶鞏固脫貧成效。一是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。在政策、資金上進(jìn)一步加強對扶貧產(chǎn)業(yè)扶持，鼓勵引導社會(huì )資本投資扶貧產(chǎn)業(yè)。聚焦品牌化、規?；?、現代化，依托農村新型經(jīng)濟組織擴大扶貧產(chǎn)業(yè)規模，立足各地優(yōu)勢資源發(fā)展特色加工產(chǎn)業(yè)。擴大脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)整改成果。二是大力推進(jìn)鄉村振興。加快“三農”信息服務(wù)體系建設，加大農村綜合信息服務(wù)站基礎設施建設投入，抓好農村綜合信息服務(wù)平臺運維，加強醫療、教育等方面信息化服務(wù)，推廣應用藏語(yǔ)文軟件等信息技術(shù)。三是抓好駐村幫扶工作。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”，按要求選派干部駐村幫扶、結對幫扶，進(jìn)一步加大駐村幫扶工作力度。

（七）練好內功提供堅強保障。一是旗幟鮮明講政治。始終把政治建設作為首要任務(wù)。全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，堅定制度自信，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。壓實(shí)黨建主體責任，做好意識形態(tài)工作，抓好巡視反饋問(wèn)題整改，推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長(cháng)效機制。二是不懈錘煉強素質(zhì)。健全完善干部管理體制，堅持民主集中制，規范重大決策行為，建立擔當作為激勵機制，抓實(shí)調查研究，注重實(shí)踐鍛煉，加強專(zhuān)業(yè)訓練，增強“九種”本領(lǐng)。三是馳而不息轉作風(fēng)。落實(shí)“一崗雙責”，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和區黨委實(shí)施辦法，持之以恒整治“四風(fēng)”，深化廉政風(fēng)險防控。四是依法履職提效能。理順新增職能，推進(jìn)事業(yè)單位機構改革，明確廳各部門(mén)職責分工，進(jìn)一步強化各地（市）新增職能落地落實(shí)。修訂《西藏自治區無(wú)線(xiàn)電管理條例》，完善法律顧問(wèn)運行機制，加強合法性審查、公平競爭審查。

同志們！“征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮進(jìn)?！毙抡鞒桃呀?jīng)開(kāi)啟，未來(lái)等待嶄新書(shū)寫(xiě)。在新的一年，我們要進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕，不負韶華，努力開(kāi)創(chuàng )全區經(jīng)濟和信息化事業(yè)新局面，為全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官打下堅實(shí)基礎。

值此新春佳節、藏歷新年來(lái)臨之際，祝大家身體健康，家庭幸福，扎西德勒！