????近日，工業(yè)和信息化部修訂出臺了《國家級工業(yè)設計中心認定管理辦法》（工信部政法〔2023〕93號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。為便于理解《管理辦法》，做好貫徹實(shí)施工作，現將有關(guān)內容解讀如下：

????一《管理辦法》修訂出臺的背景是什么？

　　《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕10號）明確提出，“建設一批國家級工業(yè)設計中心”。認定國家級工業(yè)設計中心是培育壯大工業(yè)設計市場(chǎng)主體，推動(dòng)工業(yè)設計創(chuàng )新發(fā)展的重要手段。2012年，工業(yè)和信息化部制定了《國家級工業(yè)設計中心認定管理辦法（試行）》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2012〕422號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》）。2013、2015、2017、2019、2021年工業(yè)和信息化部分別開(kāi)展了五批國家級工業(yè)設計中心認定工作，共認定國家級工業(yè)設計中心298家，涉及機械制造、航空航天、汽車(chē)、船舶、輕工、紡織、電子信息、新材料及新工藝等行業(yè)領(lǐng)域。全國33個(gè)省級（含計劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)開(kāi)展了省級工業(yè)設計中心認定工作，共認定省級工業(yè)設計中心3800多家。國家級工業(yè)設計中心認定工作，有效提升了制造業(yè)企業(yè)對工業(yè)設計的認知水平，越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)設立獨立的工業(yè)設計中心，工業(yè)設計賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用日益彰顯；涌現出了一批提供專(zhuān)業(yè)工業(yè)設計服務(wù)的工業(yè)設計企業(yè)，業(yè)務(wù)規?？焖俪砷L(cháng)，設計服務(wù)的水平逐漸提高。

　　《試行辦法》發(fā)布以來(lái)，我國工業(yè)設計發(fā)展水平取得長(cháng)足進(jìn)步，國家級工業(yè)設計中心認定的基礎發(fā)生較大變化?！对囆修k法》中部分認定標準已不再適應當前情況；各地省級工業(yè)設計中心認定存在較大差異，需要健全工業(yè)設計中心梯度培育體系；同時(shí)隨著(zhù)認定工作不斷深入，部分工作程序需要優(yōu)化，實(shí)踐中探索的有效經(jīng)驗做法需要通過(guò)制度固化下來(lái)。許多地方主管部門(mén)和專(zhuān)家也呼吁對《試行辦法》進(jìn)行優(yōu)化。為此，工業(yè)和信息化部修訂出臺了《國家級工業(yè)設計中心認定管理辦法》。

????二《管理辦法》做了哪些方面修訂，主要內容有哪些？

　　我們按“堅持問(wèn)題導向，建設梯度培育體系；圍繞服務(wù)制造強國建設目標，適當提高認定標準；優(yōu)化工作程序，強化服務(wù)管理”的原則進(jìn)行修訂。主要是四個(gè)方面：

????（一）適當調整內容框架。一是將《試行辦法》中的評價(jià)指標摘出來(lái)，修改補充后作為《管理辦法》的附件。二是將《試行辦法》第二章“基本條件”和第三章“工作程序”的相關(guān)內容合并修改形成《管理辦法》的第三章“認定條件與程序”。三是在《試行辦法》第四章“管理”中增加構建梯度培育體系的內容，作為《管理辦法》第三章“培育與管理”。四是將《試行辦法》第五章“附則”調整為《管理辦法》第四章“附則”，內容基本不變。

????（二）完善認定標準。一是提高指標門(mén)檻。適當提高了國家級工業(yè)設計中心（企業(yè)工業(yè)設計中心）獲得知識產(chǎn)權數、國家級工業(yè)設計中心（工業(yè)設計企業(yè)）工業(yè)設計服務(wù)年營(yíng)業(yè)收入等指標。二是增加部分指標。增加了獲獎質(zhì)量及數量、制定標準數量、完成項目質(zhì)量及數量、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量等指標。同時(shí)，為了引導國家級工業(yè)設計中心增強公共服務(wù)，增加了1個(gè)加分項。完善后的指標體系分設計投入、設計水平、政策導向3類(lèi)，共7項。認定時(shí)根據評價(jià)指標制定評分細則。

????（三）優(yōu)化工作程序。一是優(yōu)化了申報渠道，明確省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)作為唯一的推薦渠道，中央企業(yè)按所屬地域納入上述渠道申報。二是為減輕基層工作負擔，與每2年認定一次的周期銜接，明確每次認定及復核的有效期為4年。三是強化了動(dòng)態(tài)管理，將國家級工業(yè)設計中心認定及復核中的違規情況與相應管理措施對應表述，使管理措施更加明確。

????（四）增加構建梯度培育體系內容。明確了國家級和省級工業(yè)設計中心梯度培育體系建設的有關(guān)要求。工業(yè)和信息化部負責國家級工業(yè)設計中心認定管理工作，并加強宏觀(guān)指導和政策引導，統籌推動(dòng)各級工業(yè)設計中心發(fā)展。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)參照《管理辦法》制定完善省級工業(yè)設計中心認定管理辦法，開(kāi)展本地區省級工業(yè)設計中心培育認定工作。

　　修改后的《管理辦法》共4章、13條，并附國家級工業(yè)設計中心評價(jià)指標、國家級工業(yè)設計中心申請表。第一章“總則”部分共5條，明確了管理辦法適用范圍，工業(yè)設計及國家級工業(yè)設計中心定義，認定工作的原則和職責范圍。第二章“認定條件與程序”部分共4條，明確了申報國家級工業(yè)設計中心需滿(mǎn)足的條件，認定工作流程和認定頻次。第三章“培育與管理”部分共2條，明確了健全工業(yè)設計中心梯度培育體系的相關(guān)要求，動(dòng)態(tài)管理相關(guān)要求及相應處理措施。第四章“附則”部分共2條，明確了解釋權、生效時(shí)間。

????三下一步，如何更好推動(dòng)《管理辦法》貫徹落實(shí)？

　　工業(yè)和信息化部將加強統籌，增強與各地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)《管理辦法》貫徹落實(shí)。一是認真抓好宣貫解讀工作。面向各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、工業(yè)設計領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和單位，組織支撐單位通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結合的方式，解讀宣貫《管理辦法》。????二是加強組織實(shí)施。工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強協(xié)作，建立健全工業(yè)設計中心梯度培育體系；要按照《管理辦法》要求，做好培育、認定、復核、退出等全生命周期管理工作。三是積極開(kāi)展跟蹤服務(wù)。總結推廣優(yōu)秀成果和典型經(jīng)驗，切實(shí)提升工業(yè)設計中心服務(wù)能力和水平，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。