2023年，自治區經(jīng)濟和信息化廳深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真部署開(kāi)展法治政 府建設工作，廳法治政府建設取得一定成效?，F總結如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，增強做好法治政府建設的責任感和使命感。一是深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神。結合學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，按照黨中央關(guān)于依法治國、區黨委關(guān)于依法治藏工作的決策部署，以領(lǐng)導帶學(xué)、集體研學(xué)、相互評學(xué)、專(zhuān)家講學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到區黨委和政府工作要求上來(lái)。2023年，召開(kāi)廳黨組會(huì )32次，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)及指示批示、賀信精神共110余條。二是建立健全廳黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習習近平法治思想常態(tài)化機制。將習近平法治思想列入廳黨組理論學(xué)習中心組2023年度學(xué)習計劃，明確年度學(xué)習目標任務(wù)等，確保學(xué)習習近平法治思想走深走實(shí)，取得實(shí)效。廳黨組理論學(xué)習中心組2023年集中學(xué)習習近平法治思想2次。三是組織廳機關(guān)干部集中學(xué)習習近平法治思想。組織全廳干部參加由區黨委依法治藏辦舉辦的“習近平法治思想”專(zhuān)題講座。邀請法律顧問(wèn)為廳機關(guān)干部開(kāi)展《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國婦女權益保障法》等法律專(zhuān)題講座3次。四是發(fā)放《習近平法治思想學(xué)習綱要》學(xué)習讀本組織全廳干部職工全面學(xué)。結合支部學(xué)習、黨小組學(xué)習、青年理論學(xué)習小組學(xué)習等推進(jìn)干部職工學(xué)習習近平法治思想常態(tài)化，極大方便了干部職工自學(xué)，有效推進(jìn)習近平法治思想入腦入心、外化于行。

（二）認真貫徹落實(shí)“一規劃兩綱要”及我區實(shí)施方案、分工方案，努力提升法治建設實(shí)效。一是健全完善體制機制。調整充實(shí)區經(jīng)濟和信息化廳法治工作領(lǐng)導小組，強化對法治政府建設組織領(lǐng)導。將法治建設工作履職情況列入廳主要負責人述職內容，將法治建設工作納入年度廳機關(guān)（事業(yè)單位）公務(wù)員（事業(yè)單位工作人員）考核工作方案。制定并完善《經(jīng)濟和信息化系統領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單》。2023年全廳新制定工作制度9項，修訂制度12項。二是構建職責明確、依法行政的政府治理體系。進(jìn)一步精簡(jiǎn)、優(yōu)化區經(jīng)濟和信息化廳進(jìn)駐拉薩市三級政務(wù)服務(wù)大廳全部事項。按照國務(wù)院部署，全廳8項行政許可類(lèi)審批事項與全國保持一致，非行政許可類(lèi)審批事項精簡(jiǎn)至1項,辦理時(shí)限、申請材料、辦理流程等與內地先進(jìn)省市對標。對在自治區政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行再次梳理、優(yōu)化，按照“最多跑一次”要求，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)申報材料，減少見(jiàn)面次數，進(jìn)一步提高辦理時(shí)效，全廳9項政務(wù)服務(wù)事項承諾辦理時(shí)限壓縮至法定辦理時(shí)限的50%。將全廳72項權責清單事項進(jìn)一步精簡(jiǎn)壓縮至54項，并對事項名稱(chēng)、類(lèi)型、設定依據、追責依據等進(jìn)行全面梳理，推進(jìn)行政權力規范運行，推動(dòng)職能更優(yōu)化、權責更協(xié)同、履職盡責更高效。向自治區信用信息公示平臺上傳合同履約信息113條，在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號共公開(kāi)發(fā)布300余條信息。三是嚴格規范公正文明執法。擬定實(shí)施《自治區經(jīng)濟和信息化廳重大行政執法決定法制審核目錄清單》，規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執法行為。制定公布經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量權基準，規范文明執法、公正執法。開(kāi)展全區無(wú)線(xiàn)電管理、鹽務(wù)管理“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查。組織專(zhuān)家對全區水泥、采礦、藏藥等行業(yè)20家企業(yè)開(kāi)展工業(yè)節能監察。開(kāi)展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促整改問(wèn)題，整改率100%。嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”。2023年，開(kāi)展行政許可194次、行政檢查8次、公示行政執法信息4407條。四是持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。頒布實(shí)施《西藏自治區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，持續開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，暢通投訴舉報渠道，開(kāi)展問(wèn)題線(xiàn)索排查，強化調度指導和跟蹤督辦，從立法和政策保障方面優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，助推中小企業(yè)健康發(fā)展。五是實(shí)施精準普法，增強全民法治觀(guān)念。制定《西藏自治區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例宣傳貫徹工作實(shí)施方案》，編印宣傳冊開(kāi)展形式多樣宣傳。結合全區中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓對《保障中小企業(yè)款項支付條例》進(jìn)行宣貫。利用農村綜合信息服務(wù)平臺和農信平臺微信小程序，以藏漢雙語(yǔ)形式面向廣大農牧民群眾宣傳法律法規、惠民政策。廳執法部門(mén)結合行政執法檢查，各業(yè)務(wù)部門(mén)利用進(jìn)企業(yè)調研、檢查、召開(kāi)培訓會(huì )等方式為企業(yè)宣講《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《中小企業(yè)促進(jìn)法》《網(wǎng)絡(luò )安全法》《西藏自治區無(wú)線(xiàn)電管理條例》等法律法規，深入推進(jìn)普法工作取得實(shí)效。六是開(kāi)展法律服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。會(huì )同自治區司法廳、通信管理局、律師協(xié)會(huì )，開(kāi)展我區“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟 律企攜手同行”專(zhuān)項行動(dòng)，共組織64家法律服務(wù)團隊與189家企業(yè)結對開(kāi)展免費法律援助，幫助企業(yè)建立健全民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險預警防范機制，促進(jìn)企業(yè)商事糾紛快速解決。七是加強法治政府隊伍建設，提升專(zhuān)業(yè)化水平和綜合執法能力。督促廳機關(guān)執法人員落實(shí)“法制教育網(wǎng)”線(xiàn)上學(xué)習任務(wù)，組織新增執法人員參加線(xiàn)上培訓和自治區統一考試。組織全廳干部職工參加自治區各類(lèi)法律知識測試。八是加強行業(yè)應急管理。印發(fā)《關(guān)于做好2023年度工業(yè)和信息化領(lǐng)域防災減災工作的通知》《自治區工業(yè)領(lǐng)域自然災害應急管理工作實(shí)施方案（2023年修訂版）》。建立食鹽政府儲備和企業(yè)社會(huì )責任儲備制度。組織開(kāi)展2023年綜合業(yè)務(wù)培訓和無(wú)線(xiàn)電監測技術(shù)演練。參與自治區“應急使命·西藏2023”抗震救災演習，有效保障演練現場(chǎng)各應急救援單位無(wú)線(xiàn)電通信調度順暢。九是加強法治工作監督。以政務(wù)督辦形式督促落實(shí)法治建設“一規劃兩綱要”，開(kāi)展行政執法案卷歸檔情況檢查，指導督促整改。

（三）認真開(kāi)展行政規范性文件合法性審核，積極推行行政復議。嚴格落實(shí)行政規范性文件合法性審核、備案制度，2023年，共對3份行政規范性文件、1項重大行政決策開(kāi)展合法性審核。嚴格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的〈中華人民共和國行政復議法〉的通知》，加強學(xué)習，充分認識貫徹實(shí)施新修訂行政復議法的重要意義，積極推行行政復議。截至目前，我廳無(wú)行政復議、行政應訴案件。

二、黨政主要負責人認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，強力推動(dòng)法治政府建設

（一）以把握方向為統領(lǐng)，壓實(shí)政治責任。將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子作用，將依法治國工作要求貫穿到經(jīng)信工作始終，主要領(lǐng)導親自研究、親自安排、親自部署、親自推動(dòng)法治政府建設、行政執法監督、法治宣傳教育等工作，并納入年度綜合考核工作重點(diǎn)，牽頭研究年度法治工作計劃，加強督促檢查和考核評價(jià)，定期聽(tīng)取廳機關(guān)法治建設工作情況，研究和解決新形勢下依法行政中遇到的新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)向法治工作部門(mén)報告工作進(jìn)展情況，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）以依法行政為主軸，強化法治建設。依法規范政府職能定位，厘清權責邊界，梳理、規范、精簡(jiǎn)權責清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，自覺(jué)接受監督，確保權力在陽(yáng)光下運行。推動(dòng)落實(shí)行政執法公示、重大執法決定法制審核、行政執法“三項制度”，將依法依據、執法事項清單、執法結果等在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)；推行“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查，隨機抽查檢查無(wú)線(xiàn)電頻譜、民爆安全等隱患，督促整改到位。利用大興調研之風(fēng)、四下基層調研等契機，對法治建設工作情況進(jìn)行同調研、同檢查。嚴格落實(shí)重大行政決策程序規定、法律顧問(wèn)制度。

（三）以筑牢根基為抓手，提升法治能力。堅持“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”，推動(dòng)普法責任制清單全覆蓋，實(shí)現普法教育常態(tài)化。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導班子集體學(xué)法、干部職工年度普法，推行領(lǐng)導干部學(xué)法、用法、守（普）法、考法、述法“五法并舉”，主要領(lǐng)導帶頭以黨組會(huì )、理論學(xué)習中心組會(huì )、專(zhuān)題黨課、座談交流等形式進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習，班子成員組織開(kāi)展專(zhuān)題研討、主題宣傳、日常普法等，全面提升全廳黨員干部依法行政、依法決策能力和水平。充分利用重大時(shí)間節點(diǎn)，深入開(kāi)展普法學(xué)習宣傳教育，組織參加在線(xiàn)學(xué)法考試，利用新媒體矩陣輻射作用，構建普法大格局。

（四）以隊伍陣地為保障，夯實(shí)法治根基。加強對法治工作人員的教育培訓，鼓勵執法崗位工作人員考取行政執法證，配置專(zhuān)業(yè)執法設備，加強崗位配備，確保隊伍穩定，多舉措、多維度、多渠道提升執法隊伍素質(zhì)，提高行政執法隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）以創(chuàng )新融合為導向，固化法治根本。加強好經(jīng)驗好做法的總結提煉、推廣運用，充分利用新媒體加強宣傳，打造法治文化品牌，強化提升述法工作實(shí)效，在法治建設領(lǐng)域，打造特色品牌。實(shí)施法治文化建設，與機關(guān)“書(shū)香機關(guān)”建設、文明單位創(chuàng )建相結合，不斷完善法治文化建設，助力精準學(xué)法普法用法。以法治思維、法治方式、法治手段破解難題，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，加強企業(yè)信用信息聯(lián)合監管，持續發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的咨詢(xún)、查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)作用，實(shí)現企業(yè)服務(wù)便利化。

三、2024年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

（一）嚴格落實(shí)普法責任，持續加強行業(yè)特色普法宣傳。繼續深入貫徹落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，加強督促檢查。突出加強對習近平法治思想、以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系、行政法規、黨內法規、行業(yè)相關(guān)法律法規等的學(xué)習宣傳教育。推進(jìn)“八五”普法規劃貫徹落實(shí)。深入開(kāi)展形式多樣、各具特色的法治宣傳活動(dòng)，堅持把干部、企業(yè)員工、機關(guān)依法行政和企業(yè)發(fā)展法律需求作為普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞建設法治機關(guān)，以及工業(yè)和信息化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展普法教育，努力提高普法效果與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機統一。

（二）嚴格規范執法程序，加強行政執法案卷評查。進(jìn)一步規范無(wú)線(xiàn)電管理、鹽務(wù)管理、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)管理等行政執法程序，統一行政執法文書(shū)，制定并落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域行政執法裁量權基準制度。規范廳各部門(mén)行政執法案卷制作，進(jìn)一步提升我廳行政執法案卷和行政執法文書(shū)的規范化水平，提升行政執法質(zhì)量和效能。

（三）聚焦高效便民，優(yōu)化法治環(huán)境。動(dòng)態(tài)調整權責清單和政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐事項，持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化工作，指導地（市）經(jīng)信部門(mén)做好政務(wù)服務(wù)事項梳理，推行線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“綜合一窗受理”，持續提升政務(wù)服務(wù)好評率。加強行政規范性文件的制定和備案管理，嚴格落實(shí)文件制定程序，嚴格進(jìn)行合法性審核、公平競爭審查。