國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì )保險費率綜合方案的通知

國辦發(fā)〔2019〕13號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《降低社會(huì )保險費率綜合方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

降低社會(huì )保險費率，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善社會(huì )保險制度的重要舉措。各地區各有關(guān)部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統籌考慮降低社會(huì )保險費率、完善社會(huì )保險制度、穩步推進(jìn)社會(huì )保險費征收體制改革，密切協(xié)調配合，抓好工作落實(shí)，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會(huì )保險繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降，確保職工各項社會(huì )保險待遇不受影響、按時(shí)足額支付。

                       國務(wù)院辦公廳

                         2019年4月1日

降低社會(huì )保險費率綜合方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，降低社會(huì )保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社保)費率，完善社保制度，穩步推進(jìn)社保費征收體制改革，制定本方案。

一、降低養老保險單位繳費比例

自2019年5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險(包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險，以下簡(jiǎn)稱(chēng)養老保險)單位繳費比例。各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團(以下統稱(chēng)省)養老保險單位繳費比例高于16%的，可降至16%；目前低于16%的，要研究提出過(guò)渡辦法。各省具體調整或過(guò)渡方案于2019年4月15日前報人力資源社會(huì )保障部、財政部備案。

二、繼續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率

自2019年5月1日起，實(shí)施失業(yè)保險總費率1%的省，延長(cháng)階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長(cháng)階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日，工傷保險基金累計結余可支付月數在18至23個(gè)月的統籌地區可以現行費率為基礎下調20%，累計結余可支付月數在24個(gè)月以上的統籌地區可以現行費率為基礎下調50%。

三、調整社保繳費基數政策

調整就業(yè)人員平均工資計算口徑。各省應以本省城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費基數上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數。調整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，各省要制定基本養老金計發(fā)辦法的過(guò)渡措施，確保退休人員待遇水平平穩銜接。

完善個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費基數政策。個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養老保險，可以在本省全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當的繳費基數。

四、加快推進(jìn)養老保險省級統籌

各省要結合降低養老保險單位繳費比例、調整社保繳費基數政策等措施，加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險省級統籌，逐步統一養老保險參保繳費、單位及個(gè)人繳費基數核定辦法等政策，2020年底前實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險基金省級統收統支。

五、提高養老保險基金中央調劑比例

加大企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑力度，2019年基金中央調劑比例提高至3.5%，進(jìn)一步均衡各省之間養老保險基金負擔，確保企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。

六、穩步推進(jìn)社保費征收體制改革

企業(yè)職工基本養老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現行征收體制繼續征收，穩定繳費方式，“成熟一省、移交一省”；機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉居民社保費征管職責如期劃轉。人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)、財政、醫保部門(mén)要抓緊推進(jìn)信息共享平臺建設等各項工作，切實(shí)加強信息共享，確保征收工作有序銜接。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問(wèn)題，在征收體制改革過(guò)程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費負擔的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)，合理調整2019年社?；鹗杖腩A算。

七、建立工作協(xié)調機制

國務(wù)院建立工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調降低社保費率和社保費征收體制改革相關(guān)工作?？h級以上地方政府要建立由政府負責人牽頭，人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)、醫保等部門(mén)參加的工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調降低社保費率以及征收體制改革過(guò)渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項工作順利進(jìn)行。

八、認真做好組織落實(shí)工作

各地區各有關(guān)部門(mén)要加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施。人力資源社會(huì )保障部、財政部、稅務(wù)總局、國家醫保局要加強指導和監督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項政策措施落到實(shí)處。