國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國公安部

國家市場(chǎng)監督管理總局

令

第9號

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》已經(jīng)2021年11月16日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2021年第20次室務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場(chǎng)監督管理總局同意，現予公布，自2022年3月1日起施行。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任  莊榮文

工業(yè)和信息化部部長(cháng)  肖亞慶

公安部部長(cháng)  趙克志

國家市場(chǎng)監督管理總局局長(cháng)  張 工

2021年12月31日

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定

第一章  總則

第一條 為了規范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動(dòng)，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，維護國家安全和社會(huì )公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內應用算法推薦技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)算法推薦服務(wù)），適用本規定。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

前款所稱(chēng)應用算法推薦技術(shù)，是指利用生成合成類(lèi)、個(gè)性化推送類(lèi)、排序精選類(lèi)、檢索過(guò)濾類(lèi)、調度決策類(lèi)等算法技術(shù)向用戶(hù)提供信息。

第三條 國家網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調全國算法推薦服務(wù)治理和相關(guān)監督管理工作。國務(wù)院電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)依據各自職責負責算法推薦服務(wù)監督管理工作。

地方網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調本行政區域內的算法推薦服務(wù)治理和相關(guān)監督管理工作。地方電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)依據各自職責負責本行政區域內的算法推薦服務(wù)監督管理工作。

第四條 提供算法推薦服務(wù)，應當遵守法律法規，尊重社會(huì )公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，遵循公正公平、公開(kāi)透明、科學(xué)合理和誠實(shí)信用的原則。

第五條 鼓勵相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標準、行業(yè)準則和自律管理制度，督促指導算法推薦服務(wù)提供者制定完善服務(wù)規范、依法提供服務(wù)并接受社會(huì )監督。

第二章  信息服務(wù)規范

第六條 算法推薦服務(wù)提供者應當堅持主流價(jià)值導向，優(yōu)化算法推薦服務(wù)機制，積極傳播正能量，促進(jìn)算法應用向上向善。

算法推薦服務(wù)提供者不得利用算法推薦服務(wù)從事危害國家安全和社會(huì )公共利益、擾亂經(jīng)濟秩序和社會(huì )秩序、侵犯他人合法權益等法律、行政法規禁止的活動(dòng)，不得利用算法推薦服務(wù)傳播法律、行政法規禁止的信息，應當采取措施防范和抵制傳播不良信息。

第七條 算法推薦服務(wù)提供者應當落實(shí)算法安全主體責任，建立健全算法機制機理審核、科技倫理審查、用戶(hù)注冊、信息發(fā)布審核、數據安全和個(gè)人信息保護、反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、安全評估監測、安全事件應急處置等管理制度和技術(shù)措施，制定并公開(kāi)算法推薦服務(wù)相關(guān)規則，配備與算法推薦服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)支撐。

第八條 算法推薦服務(wù)提供者應當定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數據和應用結果等，不得設置誘導用戶(hù)沉迷、過(guò)度消費等違反法律法規或者違背倫理道德的算法模型。

第九條 算法推薦服務(wù)提供者應當加強信息安全管理，建立健全用于識別違法和不良信息的特征庫，完善入庫標準、規則和程序。發(fā)現未作顯著(zhù)標識的算法生成合成信息的，應當作出顯著(zhù)標識后，方可繼續傳輸。

發(fā)現違法信息的，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。發(fā)現不良信息的，應當按照網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理有關(guān)規定予以處置。

第十條 算法推薦服務(wù)提供者應當加強用戶(hù)模型和用戶(hù)標簽管理，完善記入用戶(hù)模型的興趣點(diǎn)規則和用戶(hù)標簽管理規則，不得將違法和不良信息關(guān)鍵詞記入用戶(hù)興趣點(diǎn)或者作為用戶(hù)標簽并據以推送信息。

第十一條 算法推薦服務(wù)提供者應當加強算法推薦服務(wù)版面頁(yè)面生態(tài)管理，建立完善人工干預和用戶(hù)自主選擇機制，在首頁(yè)首屏、熱搜、精選、榜單類(lèi)、彈窗等重點(diǎn)環(huán)節積極呈現符合主流價(jià)值導向的信息。

第十二條 鼓勵算法推薦服務(wù)提供者綜合運用內容去重、打散干預等策略，并優(yōu)化檢索、排序、選擇、推送、展示等規則的透明度和可解釋性，避免對用戶(hù)產(chǎn)生不良影響，預防和減少爭議糾紛。

第十三條 算法推薦服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，規范開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉載服務(wù)和傳播平臺服務(wù)，不得生成合成虛假新聞信息，不得傳播非國家規定范圍內的單位發(fā)布的新聞信息。

第十四條 算法推薦服務(wù)提供者不得利用算法虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶(hù)賬號或者虛假點(diǎn)贊、評論、轉發(fā)，不得利用算法屏蔽信息、過(guò)度推薦、操縱榜單或者檢索結果排序、控制熱搜或者精選等干預信息呈現，實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò )輿論或者規避監督管理行為。

第十五條 算法推薦服務(wù)提供者不得利用算法對其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者進(jìn)行不合理限制，或者妨礙、破壞其合法提供的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)正常運行，實(shí)施壟斷和不正當競爭行為。

第三章  用戶(hù)權益保護

第十六條 算法推薦服務(wù)提供者應當以顯著(zhù)方式告知用戶(hù)其提供算法推薦服務(wù)的情況，并以適當方式公示算法推薦服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運行機制等。

第十七條 算法推薦服務(wù)提供者應當向用戶(hù)提供不針對其個(gè)人特征的選項，或者向用戶(hù)提供便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項。用戶(hù)選擇關(guān)閉算法推薦服務(wù)的，算法推薦服務(wù)提供者應當立即停止提供相關(guān)服務(wù)。

算法推薦服務(wù)提供者應當向用戶(hù)提供選擇或者刪除用于算法推薦服務(wù)的針對其個(gè)人特征的用戶(hù)標簽的功能。

算法推薦服務(wù)提供者應用算法對用戶(hù)權益造成重大影響的，應當依法予以說(shuō)明并承擔相應責任。

第十八條 算法推薦服務(wù)提供者向未成年人提供服務(wù)的，應當依法履行未成年人網(wǎng)絡(luò )保護義務(wù)，并通過(guò)開(kāi)發(fā)適合未成年人使用的模式、提供適合未成年人特點(diǎn)的服務(wù)等方式，便利未成年人獲取有益身心健康的信息。

算法推薦服務(wù)提供者不得向未成年人推送可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì )公德行為、誘導未成年人不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息，不得利用算法推薦服務(wù)誘導未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )。

第十九條 算法推薦服務(wù)提供者向老年人提供服務(wù)的，應當保障老年人依法享有的權益，充分考慮老年人出行、就醫、消費、辦事等需求，按照國家有關(guān)規定提供智能化適老服務(wù)，依法開(kāi)展涉電信網(wǎng)絡(luò )詐騙信息的監測、識別和處置，便利老年人安全使用算法推薦服務(wù)。

第二十條 算法推薦服務(wù)提供者向勞動(dòng)者提供工作調度服務(wù)的，應當保護勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報酬、休息休假等合法權益，建立完善平臺訂單分配、報酬構成及支付、工作時(shí)間、獎懲等相關(guān)算法。

第二十一條 算法推薦服務(wù)提供者向消費者銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的，應當保護消費者公平交易的權利，不得根據消費者的偏好、交易習慣等特征，利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)施不合理的差別待遇等違法行為。

第二十二條 算法推薦服務(wù)提供者應當設置便捷有效的用戶(hù)申訴和公眾投訴、舉報入口，明確處理流程和反饋時(shí)限，及時(shí)受理、處理并反饋處理結果。

第四章  監督管理

第二十三條 網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)建立算法分級分類(lèi)安全管理制度，根據算法推薦服務(wù)的輿論屬性或者社會(huì )動(dòng)員能力、內容類(lèi)別、用戶(hù)規模、算法推薦技術(shù)處理的數據重要程度、對用戶(hù)行為的干預程度等對算法推薦服務(wù)提供者實(shí)施分級分類(lèi)管理。

第二十四條 具有輿論屬性或者社會(huì )動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者應當在提供服務(wù)之日起十個(gè)工作日內通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統填報服務(wù)提供者的名稱(chēng)、服務(wù)形式、應用領(lǐng)域、算法類(lèi)型、算法自評估報告、擬公示內容等信息，履行備案手續。

算法推薦服務(wù)提供者的備案信息發(fā)生變更的，應當在變更之日起十個(gè)工作日內辦理變更手續。

算法推薦服務(wù)提供者終止服務(wù)的，應當在終止服務(wù)之日起二十個(gè)工作日內辦理注銷(xiāo)備案手續，并作出妥善安排。

第二十五條 國家和省、自治區、直轄市網(wǎng)信部門(mén)收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應當在三十個(gè)工作日內予以備案，發(fā)放備案編號并進(jìn)行公示；材料不齊全的，不予備案，并應當在三十個(gè)工作日內通知備案人并說(shuō)明理由。

第二十六條 完成備案的算法推薦服務(wù)提供者應當在其對外提供服務(wù)的網(wǎng)站、應用程序等的顯著(zhù)位置標明其備案編號并提供公示信息鏈接。

第二十七條 具有輿論屬性或者社會(huì )動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展安全評估。

第二十八條 網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)對算法推薦服務(wù)依法開(kāi)展安全評估和監督檢查工作，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并限期整改。

算法推薦服務(wù)提供者應當依法留存網(wǎng)絡(luò )日志，配合網(wǎng)信部門(mén)和電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全評估和監督檢查工作，并提供必要的技術(shù)、數據等支持和協(xié)助。

第二十九條 參與算法推薦服務(wù)安全評估和監督檢查的相關(guān)機構和人員對在履行職責中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息和商業(yè)秘密應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第三十條 任何組織和個(gè)人發(fā)現違反本規定行為的，可以向網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門(mén)應當及時(shí)依法處理。

第五章  法律責任

第三十一條 算法推薦服務(wù)提供者違反本規定第七條、第八條、第九條第一款、第十條、第十四條、第十六條、第十七條、第二十二條、第二十四條、第二十六條規定，法律、行政法規有規定的，依照其規定；法律、行政法規沒(méi)有規定的，由網(wǎng)信部門(mén)和電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正；拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停信息更新，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 算法推薦服務(wù)提供者違反本規定第六條、第九條第二款、第十一條、第十三條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八條第二款規定的，由網(wǎng)信部門(mén)和電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)依據職責，按照有關(guān)法律、行政法規和部門(mén)規章的規定予以處理。

第三十三條 具有輿論屬性或者社會(huì )動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者通過(guò)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等不正當手段取得備案的，由國家和省、自治區、直轄市網(wǎng)信部門(mén)予以撤銷(xiāo)備案，給予警告、通報批評；情節嚴重的，責令暫停信息更新，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

具有輿論屬性或者社會(huì )動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者終止服務(wù)未按照本規定第二十四條第三款要求辦理注銷(xiāo)備案手續，或者發(fā)生嚴重違法情形受到責令關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等行政處罰的，由國家和省、自治區、直轄市網(wǎng)信部門(mén)予以注銷(xiāo)備案。

第六章  附則

第三十四條 本規定由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì )同工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場(chǎng)監督管理總局負責解釋。

第三十五條 本規定自2022年3月1日起施行。