工業(yè)和信息化部、教育部、科學(xué)技術(shù)部等十二部門(mén)近日印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動(dòng)計劃（2024—2026年）》，提出到 2026 年，我國建成自主可控的標識解析體系，在制造業(yè)及經(jīng)濟社會(huì )重點(diǎn)領(lǐng)域初步實(shí)現規模應用，對推動(dòng)企業(yè)數字化轉型、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、促進(jìn)大中小企業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的支撐作用不斷增強。規模應用關(guān)鍵指標大幅提升。標識解析體系服務(wù)企業(yè)數突破50萬(wàn)家，在60個(gè)行業(yè)應用推廣標識解析體系，累計注冊量突破6000億個(gè)，日均解析量達3億次以上，主動(dòng)標識載體部署超過(guò)5000萬(wàn)枚，骨干企業(yè)應用普及率高于行業(yè)平均水平。重點(diǎn)領(lǐng)域標識應用成效凸顯。在生產(chǎn)制造、消費品工業(yè)、綠色低碳、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域初步實(shí)現規模應用，行業(yè)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，在數字醫療、城市治理、產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域樹(shù)立一批樣板標桿。關(guān)鍵基礎支撐能力顯著(zhù)增強。標識解析二級節點(diǎn)覆蓋行業(yè)、地市范圍持續拓展，基于標識的可信工業(yè)資產(chǎn)、碳數據服務(wù)網(wǎng)絡(luò )初具規模，對工業(yè)經(jīng)濟運行監測、安全生產(chǎn)賦能作用日益顯現。標識產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展不斷壯大。標識解析關(guān)鍵核心技術(shù)、軟硬件產(chǎn)品實(shí)現突破，產(chǎn)業(yè)供給能力不斷豐富，基礎共性和重點(diǎn)行業(yè)標識解析標準體系不斷完善，國際化設施建設、應用推廣和國際治理等工作取得積極進(jìn)展。
關(guān)于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動(dòng)計劃（2024—2026年）》的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、教育、科技、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房和城鄉建設、衛生健康、應急管理、國有資產(chǎn)監管、市場(chǎng)監管主管部門(mén)，中國人民銀行上?？偛?、各省、自治區、直轄市、計劃單列市分行，各證監局，各省、自治區、直轄市通信管理局，各相關(guān)單位：
現將《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動(dòng)計劃（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
附件：《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動(dòng)計劃（2024—2026年）》
工業(yè)和信息化部
教育部
科學(xué)技術(shù)部
人力資源和社會(huì )保障部
自然資源部
住房和城鄉建設部
國家衛生健康委員會(huì )
應急管理部
中國人民銀行
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
國家市場(chǎng)監督管理總局
中國證券監督管理委員會(huì )
2024年1月21日
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動(dòng)計劃
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的重要基石，是數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵底座，是新型工業(yè)化的戰略性基礎設施。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數據互通、信息共享，已成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要紐帶和神經(jīng)系統，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平提供新的路徑?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出打造自主可控的標識解析體系。為深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展戰略，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析賦能千行百業(yè)，決定開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動(dòng)。
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系應用賦能水平，加速工業(yè)大數據循環(huán)，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全生命周期管理與服務(wù)，為推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國提供有力支撐。
（二）總體目標
到2026年，建成自主可控的標識解析體系，在制造業(yè)及經(jīng)濟社會(huì )重點(diǎn)領(lǐng)域初步實(shí)現規模應用，對推動(dòng)企業(yè)數字化轉型、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、促進(jìn)大中小企業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的支撐作用不斷增強。 ——規模應用關(guān)鍵指標大幅提升。標識解析體系服務(wù)企業(yè)數突破50萬(wàn)家，在60個(gè)行業(yè)應用推廣標識解析體系，累計注冊量突破6000億個(gè)，日均解析量達3億次以上，主動(dòng)標識載體部署超過(guò)5000萬(wàn)枚，骨干企業(yè)應用普及率高于行業(yè)平均水平。 ——重點(diǎn)領(lǐng)域標識應用成效凸顯。在生產(chǎn)制造、消費品工業(yè)、綠色低碳、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域初步實(shí)現規模應用，行業(yè)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，在數字醫療、城市治理、產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域樹(shù)立一批樣板標桿。 ——關(guān)鍵基礎支撐能力顯著(zhù)增強。標識解析二級節點(diǎn)覆蓋行業(yè)、地市范圍持續拓展，基于標識的可信工業(yè)資產(chǎn)、碳數據服務(wù)網(wǎng)絡(luò )初具規模，對工業(yè)經(jīng)濟運行監測、安全生產(chǎn)賦能作用日益顯現。 ——標識產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展不斷壯大。標識解析關(guān)鍵核心技術(shù)、軟硬件產(chǎn)品實(shí)現突破，產(chǎn)業(yè)供給能力不斷豐富，基礎共性和重點(diǎn)行業(yè)標識解析標準體系不斷完善，國際化設施建設、應用推廣和國際治理等工作取得積極進(jìn)展。
?。ㄒ唬┴炌óa(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
加強標識解析系統與工控系統、工業(yè)軟件、管理系統的適配，打造設備類(lèi)、軟件類(lèi)、系統類(lèi)中間件，推動(dòng)企業(yè)內生產(chǎn)、加工、運輸、檢測等環(huán)節上標識，全面提升智能化生產(chǎn)管控、產(chǎn)品精益化管理、數字化交付管理、全生命周期管理、供應鏈優(yōu)化等場(chǎng)景應用水平。發(fā)揮石化、鋼鐵、有色、建材、電力、船舶、汽車(chē)、新能源、航空航天、醫藥、電子、建筑等行業(yè)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)設計、生產(chǎn)、物流、服務(wù)、回收利用等環(huán)節標識化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游廣大企業(yè)普遍接入，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈上下游數據互通，有效提升供應鏈協(xié)同效率、準時(shí)交貨率、供貨速度和庫存周轉率等。推動(dòng)各行業(yè)利用標識解析體系數據開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性風(fēng)險監測和評估。
?。ǘ┤尜x能消費品“三品”戰略
結合消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的“三品”戰略，加快推進(jìn)輕工、食品、紡織、消費電子和鋰電池等消費品與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系的深度融合。加快推進(jìn)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識的消費品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系建設，通過(guò)標識關(guān)聯(lián)生產(chǎn)加工、倉儲配送、流通消費、回收利用等環(huán)節，推進(jìn)消費終端適配工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識，推廣消費品質(zhì)量追溯、數字化營(yíng)銷(xiāo)、全生命周期管理等應用模式，優(yōu)化消費服務(wù)體驗。探索利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識構建消費大數據平臺，開(kāi)展需求預測，進(jìn)一步推動(dòng)消費升級。
?。ㄈ┐龠M(jìn)數字醫療整合
支持藥品、醫療器械等醫用產(chǎn)品重點(diǎn)領(lǐng)域接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，重點(diǎn)推進(jìn)醫用產(chǎn)品的原料、生產(chǎn)、物流倉儲、耗材采購等信息平臺的數據匯聚和可信認證工作，實(shí)現醫療領(lǐng)域數據資源的可信高效統一管理。加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系與藥品追溯碼、醫療器械唯一標識（UDI）體系深度融合，促進(jìn)醫療機構間醫學(xué)影像資料可信共享。探索拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識與藥品追溯碼、醫療器械唯一標識（UDI）在監管方面的融合應用。
?。ㄋ模┩晟凭G色低碳管理
利用標識解析體系支撐完善企業(yè)、行業(yè)、區域等碳排放數據計量監測、碳足跡管理、碳交易體系，逐步提升全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈能源數據與碳排放數據采集監控、智能分析和精細管理水平，打造推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”新應用、新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵運用標識解析等技術(shù)，探索工業(yè)資源全生命周期管理。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，鼓勵工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區內企業(yè)基于標識解析技術(shù)開(kāi)展基礎設施建設、能源資源利用、節能降碳、產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同等，提升綠色低碳發(fā)展水平。
?。ㄎ澹┨嵘踩芾硭?/span>
鼓勵引導關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)標識載體部署，推進(jìn)企業(yè)高風(fēng)險、高價(jià)值設備接入標識解析體系，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析唯一身份、精準定位和數據互通的作用，加強企業(yè)安全生產(chǎn)信息互聯(lián)共享，推動(dòng)提升企業(yè)關(guān)鍵設施設備的安全風(fēng)險監測預警能力。
（六）提高城市數字化水平
探索建設基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建筑互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，推動(dòng)水、電、氣、熱等領(lǐng)域利用主動(dòng)標識載體技術(shù)。探索標識技術(shù)在建筑節能降碳、建筑全生命周期管理等創(chuàng )新應用，推動(dòng)與城市信息模型（CIM）的融合發(fā)展，推進(jìn)建筑標識解析創(chuàng )新應用。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系與地理實(shí)體空間身份編碼、北斗高精度定位等技術(shù)的融合發(fā)展。圍繞城市交通、物流運輸、文體設施、政務(wù)服務(wù)、國土空間規劃等領(lǐng)域探索建立相關(guān)設備資產(chǎn)的一碼通標識解析標準體系和可信資產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在確保運營(yíng)安全、信息安全的前提下，推動(dòng)地方政府在公共交通、共享交通、智慧停車(chē)等多種交通業(yè)態(tài)中廣泛應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識。
?。ㄆ撸┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級
推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區、進(jìn)基地、進(jìn)集群，深化在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、先進(jìn)制造業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的應用推廣。支持集群基于標識解析體系開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)大腦”建設，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)數字化改造，打通設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流及服務(wù)等環(huán)節，實(shí)現全場(chǎng)景數據共享和追溯。探索利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)發(fā)展跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)集群，加快數據、資金、人力等要素資源虛擬化集聚、平臺化運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同，構建產(chǎn)業(yè)集群數字化新生態(tài)。
（一）增強基礎設施能力
增強國家頂級節點(diǎn)多標識兼容、體系監測、應急保障等能力，完善星火鏈網(wǎng)融合型區塊鏈基礎設施，支持企業(yè)、園區、行業(yè)、地方建設和接入標識解析二級節點(diǎn)。建設基于標識解析體系的可信工業(yè)資產(chǎn)服務(wù)平臺。探索建設基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識的實(shí)時(shí)工業(yè)經(jīng)濟運行監測體系，提升標識解析體系賦能政府治理能力。
（二）完善技術(shù)創(chuàng )新體系
開(kāi)展可信資產(chǎn)認證、安全防護、數據流通等標識解析技術(shù)研發(fā)，加強標識解析與人工智能、大數據、區塊鏈、Web3等技術(shù)融合創(chuàng )新，探索基于標識數據構建工業(yè)大模型、工業(yè)智能應用等產(chǎn)品。加快標識解析架構、編碼、數據服務(wù)、節點(diǎn)對接、融合應用等標準制定和實(shí)施。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析實(shí)驗室、數字化轉型促進(jìn)中心等創(chuàng )新載體建設，加快技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化。
?。ㄈ嫿óa(chǎn)品服務(wù)體系
培育基于物聯(lián)網(wǎng)卡、通信模組、安全芯片等主動(dòng)標識載體的集成終端，拓展識讀軟硬件與標識解析的適配。圍繞設備互聯(lián)、軟件互通、平臺互享研發(fā)標識中間件，實(shí)現異構、異主、異地工業(yè)設備、系統、平臺之間的數據對接和互操作。推動(dòng)主動(dòng)標識載體、標識解析軟件系統集成內置到智能穿戴等設備，培育面向中小企業(yè)的標識應用解決方案和應用服務(wù)供應商。
?。ㄋ模┨嵘龜祿魍ㄋ?/span>
構建基于標識的工業(yè)數據流通體系，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)標識解析標準和工業(yè)數據認證機制。面向重點(diǎn)行業(yè)搭建標識數據可信共享資源池，培育一批行業(yè)級標識數據模型、標識中間件等數據服務(wù)工具及產(chǎn)品供應商。加快推進(jìn)數據管理國家標準（DCMM）貫標，開(kāi)展標識數據應用成熟度評估評價(jià)，探索建立工業(yè)數據資產(chǎn)價(jià)值評估模型，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)或區域開(kāi)展數據試點(diǎn)工作，鼓勵各地建立基于標識的工業(yè)數據智能服務(wù)中心。
?。ㄎ澹娀瘶俗R安全保障
推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析企業(yè)實(shí)施分類(lèi)分級管理，制定配套安全服務(wù)規范和技術(shù)標準，加強對標識解析系統設計、上線(xiàn)、運行等重點(diǎn)環(huán)節安全風(fēng)險評估和技術(shù)檢測，完善標識數據治理框架，探索建立基于標識的數據分類(lèi)分級管理、權限管理、全生命周期管理等體系，建立健全基于標識解析的工業(yè)資產(chǎn)可信認證、進(jìn)網(wǎng)許可、安全監測綜合服務(wù)體系和基于商用密碼的標識安全保障體系。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)建設安全監測手段，并與國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監測服務(wù)體系對接。
?。ㄒ唬┙⒔∪七M(jìn)機制
充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項工作組統籌協(xié)調作用，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、央地聯(lián)動(dòng)，鼓勵各地、各行業(yè)結合優(yōu)勢，組織產(chǎn)學(xué)研用各類(lèi)市場(chǎng)主體組建細分行業(yè)標識應用推進(jìn)方陣，聯(lián)合 編制融合應用指南，挖掘標識應用典型場(chǎng)景，完善標準體系建設，開(kāi)展標識解析應用成熟度評估。
?。ǘ┘哟笳哔Y金支持
持續發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，加強標識關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用。加大信貸扶持力度，鼓勵各地財政專(zhuān)項資金、創(chuàng )投基金、社會(huì )資本投向標識解析節點(diǎn)建設、技術(shù)研究、應用創(chuàng )新和網(wǎng)絡(luò )安全項目。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體積極拓展融資渠道，實(shí)現資源優(yōu)化配置。
?。ㄈ娀瞬抨犖榻ㄔO
充分發(fā)揮高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研機構、企業(yè)等主體作用，通過(guò)建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺、未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等人才培養特色載體，開(kāi)展標識相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養工作，著(zhù)力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識領(lǐng)域人才隊伍。鼓勵開(kāi)展標識國際化人才聯(lián)合培養，推動(dòng)優(yōu)秀人才引進(jìn)。
?。ㄋ模┘訌姌俗R服務(wù)管理
指導各地深入實(shí)施《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》，優(yōu)化管理服務(wù)流程，強化事中事后監管。加強許可政策指導和宣貫，壓實(shí)標識服務(wù)機構主體責任，開(kāi)展合法合規監管檢查。加強標識解析監測評價(jià)體系和服務(wù)平臺建設。健全安全審查機制，提升系統安全保障能力。
?。ㄎ澹I(yíng)造開(kāi)放產(chǎn)業(yè)生態(tài)
深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區“百城千園行”活動(dòng)，開(kāi)展標識大會(huì )、標識應用創(chuàng )新大賽等特色活動(dòng)，加強標識解析供需對接服務(wù)。指導行業(yè)組織等開(kāi)展標識產(chǎn)品、解決方案和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區等星級評價(jià)，加強各地標識應用發(fā)展成效評估，發(fā)布全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展指數和成效報告。
?。┩苿?dòng)國際交流合作
依托重點(diǎn)國際合作機制，鼓勵國際化園區、外向型企業(yè)及境外企業(yè)等建設星火鏈網(wǎng)融合型區塊鏈基礎設施，開(kāi)展國際供應鏈、物流鏈、產(chǎn)品認證相關(guān)領(lǐng)域應用，推動(dòng)數據安全合規有序跨境流通。積極參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識相關(guān)國際治理，完善標識領(lǐng)域多利益相關(guān)方社群治理機制，搭建國際產(chǎn)業(yè)合作交流平臺。
