西藏自治區民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施細則
第一條 為規范民用爆炸物品安全生產(chǎn)監督管理，預防生產(chǎn)安全事故，根據工業(yè)和信息化部《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》（工信部令第30號），制定本實(shí)施細則。
第二條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，在基本建設完成后，應當依照本實(shí)施細則申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。
企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)。
第三條 西藏自治區工業(yè)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區工信廳）負責民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監督管理。
為方便申請人，特委托各地（市）、縣（區）民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)初審機關(guān)）承擔本行政區內民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請的受理、初審工作。初審機關(guān)應當在各自職責范圍內依法對民用爆炸物品安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。
第四條 民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)，實(shí)行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所（含現場(chǎng)混裝作業(yè)場(chǎng)所）安全生產(chǎn)應當接受生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所所在地民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)的監督管理。
第五條 申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應當符合工信部令第30號第五條所列14個(gè)條件。
第六條 申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品制造業(yè)安全評價(jià)資質(zhì)的安全評價(jià)機構，對本企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評價(jià)。
第七條 安全評價(jià)機構應當按照《民用爆炸物品安全評價(jià)導則》（WJ9048）及有關(guān)安全技術(shù)標準、規范的要求，對申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合工信部令第30號第五條規定的條件逐項進(jìn)行安全評價(jià)，出具安全評價(jià)報告，并對其安全評價(jià)結論負責。
第八條 企業(yè)對安全評價(jià)報告中提出的問(wèn)題應當及時(shí)加以整改，安全評價(jià)機構應當對企業(yè)的整改情況進(jìn)行確認，并將有關(guān)確認資料作為安全評價(jià)報告的附件。
第九條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)在從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)前，應當向生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所所在地初審機關(guān)提出民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請，填寫(xiě)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請審批表》（一式三份），并完整、真實(shí)地提供工信部令第30號第五條規定的相關(guān)文件、材料。
第十條 初審機關(guān)自收到申請之日起5日內，根據下列情況分別作出處理：
（一）申請事項不屬于本行政機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（二）申請材料存在錯誤，可以當場(chǎng)更正的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/span>
（四）申請事項屬于本行政機關(guān)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。
第十一條 初審機關(guān)應當自受理申請之日起20日內完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件現場(chǎng)核查，并將下列材料報送自治區工信廳：
（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請審批表》；
（二）企業(yè)提交的全部申請材料；
（三）對申請企業(yè)安全生產(chǎn)條件的初審意見(jiàn)。
第十二條 自治區工信廳自收到初審機關(guān)報送的申請材料之日起25日內審查完畢。對符合工信部令第30號第五條規定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由，同時(shí)將結果告知初審機關(guān)。
安全生產(chǎn)許可需要組織專(zhuān)家現場(chǎng)核查的，應當書(shū)面告知申請人并組織現場(chǎng)核查?，F場(chǎng)核查所需時(shí)間不計算在許可期限內。
自治區工信廳自《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)之日起15日內，將發(fā)證情況報告工業(yè)和信息化部并通過(guò)自治區工信廳網(wǎng)站予以公布。
第十三條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的內容包括：企業(yè)名稱(chēng)、注冊地址、法定代表人、登記類(lèi)型、有效期、生產(chǎn)地址、安全生產(chǎn)的品種和能力等事項。
第十四條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期為3年。有效期屆滿(mǎn)需要繼續從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)的，應當在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月向初審機關(guān)申請延續。初審機關(guān)在20日內完成對申請材料的核查，并報自治區工信廳。
經(jīng)自治區工信廳審查，符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，在有效期屆滿(mǎn)前準予延續，并在自治區工信廳網(wǎng)站予以公布；不符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，不予延續，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
第十五條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期內，企業(yè)名稱(chēng)、注冊地址、法定代表人、登記類(lèi)型發(fā)生變更的，企業(yè)應當自《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更之日起20日內向自治區工信廳提出《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》變更申請。自治區工信廳在接到申請10日內完成變更手續，并將結果告知初審機關(guān)。
安全生產(chǎn)的品種和能力、生產(chǎn)地址發(fā)生變更的，企業(yè)應當依照本實(shí)施細則重新申請辦理《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。重新核發(fā)的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期不變。
第十六條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》實(shí)行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當于每年3月向初審機關(guān)報送下列材料：
（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證年檢表》（一式3份）；
（二）落實(shí)安全生產(chǎn)管理責任和安全隱患整改情況；
（三）安全生產(chǎn)費用提留和使用、主要負責人和安全管理人員培訓、實(shí)際生產(chǎn)量與銷(xiāo)售情況；
初審機關(guān)應當在5日內完成初審工作并將相關(guān)材料報送自治區工信廳。
第十七條 自治區工信廳自收到相關(guān)材料之日起20日內，根據下列情況分別作出處理：
（一）企業(yè)嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規定，安全生產(chǎn)條件沒(méi)有發(fā)生變化，沒(méi)有發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標注“年檢合格”；
（二）企業(yè)嚴重違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規定或者發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故，限期未完成整改的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標注“年檢不合格”；
（三）企業(yè)不具備本細則規定安全生產(chǎn)條件的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標注“年檢不合格”。
第十八條 對《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》年檢不合格的企業(yè)，自治區工信廳責令其限期整改。整改完成后，企業(yè)重新申請年檢。
第十九條 企業(yè)發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故的，應當依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》進(jìn)行報告。企業(yè)安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡的，還必須向自治區工信廳和工業(yè)和信息化部報告。
第二十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報。
第二十一條 自治區工信廳和地（市）、縣民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應當建立健全監督制度，加強對民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的日常監督檢查，督促其依法進(jìn)行生產(chǎn)。
實(shí)施監督檢查，不得妨礙民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的財物或者謀取其他利益。
第二十二條 企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》擅自組織民用爆炸物品生產(chǎn)的，自治區工信廳責令停止生產(chǎn)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收非法生產(chǎn)的民用爆炸物品及其違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 企業(yè)不具備本細則規定安全生產(chǎn)條件的，自治區工信廳責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷(xiāo)其《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并報請工業(yè)和信息化部吊銷(xiāo)其《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。
第二十四條 安全評價(jià)機構出具虛假安全評價(jià)結論或者出具的安全評價(jià)結論嚴重失實(shí)的，自治區工信廳報工業(yè)和信息化部提請取消安全評價(jià)機構資質(zhì)和安全評價(jià)人員執業(yè)資格。
第二十五條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，自治區工信廳撤銷(xiāo)其《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，3年內不再受理其該項許可申請。
第二十六條 負責民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的工作人員，在安全生產(chǎn)許可的受理、審查、審批和監督管理工作中，索取或者接受企業(yè)財物，或者謀取其他利益的，依紀依規給予降級或者撤職處分；有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前已經(jīng)取得民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)，應當自本辦法施行之日起六個(gè)月內，依照本辦法的規定辦理《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。
