各地、市民爆行業(yè)主管部門(mén)：

    長(cháng)期以來(lái)，我區民爆行業(yè)企業(yè)按照安全運營(yíng)、有序供給、服務(wù)區內、自給自足的發(fā)展思路，堅持安全發(fā)展、有序發(fā)展、適度發(fā)展，總體上保持安全平穩運行態(tài)勢，為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重要貢獻。但同時(shí)也存在一些困難和問(wèn)題，特別是由于受特殊區情及近期主客觀(guān)因素影響制約，民用爆炸物品保障供給能力弱化、外購補充調劑受限、綜合成本居高不下、產(chǎn)品配送不及時(shí),導致一定區域、一定時(shí)期內民爆物品供需緊張失衡。

臨近年終歲尾，既是年初各項任務(wù)目標完成的沖刺階段，又是氣候多變、事故易發(fā)的特殊階段，特別是近期內地省區易燃易爆物品安全事故時(shí)有發(fā)生，民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨更加嚴峻的考驗。根據工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司《關(guān)于做好民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（工安全函[2016]69號），為切實(shí)做好民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，結合我區目前實(shí)際，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認識，強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和責任意識

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì )和諧穩定大局。各級民爆行業(yè)主管部門(mén)和各民爆企業(yè)要認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作系列重要指示精神，認真貫徹落實(shí)自治區安委會(huì )一系列工作部署，清醒認識當前民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢和做好安全工作的極端重要性，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識和責任意識；要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，切實(shí)加大安全監管執法力度，提升應急響應和安全保障水平，確保民爆行業(yè)安全健康發(fā)展；要正確處理安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，時(shí)刻堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線(xiàn)，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，要結合當前經(jīng)濟形勢和民爆行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，嚴格落實(shí)安全責任，不斷完善安全管理制度，持續加大安全投入，準確把脈、突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎、嚴防死守，堅決防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、嚴格管控，切實(shí)加強民爆物品生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程安全生產(chǎn)工作

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要調動(dòng)各種資源力量，進(jìn)一步做好民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售（儲運）各環(huán)節安全管理工作，加強生產(chǎn)、配送、爆破服務(wù)一體化作業(yè)現場(chǎng)的民爆物品安全管控。要加強區域化安全保衛和應急管理工作，重視民爆行業(yè)經(jīng)濟運行分析和動(dòng)態(tài)監測工作，保障規范的民爆產(chǎn)品供求關(guān)系和健康的區域民爆市場(chǎng)運行秩序，多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，堅決防控可能給民爆行業(yè)帶來(lái)的各種安全風(fēng)險。要加強對民爆企業(yè)嚴格執行易燃易爆原材料和民爆物品出入廠(chǎng)檢驗、登記、庫存、流向監控等安全管理工作情況的檢查和隱患排查，強化日常全方位安全管理，堅決防止認不清、想不到、管不到等問(wèn)題的發(fā)生。

三、上下聯(lián)動(dòng)，狠抓民爆物品銷(xiāo)售環(huán)節的安全監管

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要敢于擔當，除了做好職責內的監管工作外，還要積極配合公安、安監等部門(mén)工作，采取聯(lián)合執法、多措并舉等手段，嚴格民爆物品銷(xiāo)售環(huán)節工作，切實(shí)加強民爆物品運輸、出庫、入庫等全過(guò)程安全管控，做到銷(xiāo)售手續規范完備、物品流向清晰準確、產(chǎn)品交接把控嚴謹；要加強民爆物品庫房的安全保衛工作，嚴格落實(shí)“人防、技防、犬防”尤其是健全視頻監控等安全防護措施，嚴防爆炸物品丟失和被盜事件發(fā)生；要嚴格執行相關(guān)安全技術(shù)標準和專(zhuān)項要求，強化專(zhuān)用運輸車(chē)輛的安全管理，進(jìn)一步健全完善企業(yè)專(zhuān)用車(chē)輛監控平臺，做到實(shí)時(shí)掌控專(zhuān)用車(chē)輛運行狀態(tài)，保持專(zhuān)用車(chē)輛的正常、規范運行；要健全完善專(zhuān)項應急預案及現場(chǎng)處置方案，強化運輸、儲存等各環(huán)節的應急工作，提高對各類(lèi)危險因素辨識處理、突發(fā)事件防范和應變處置能力，進(jìn)一步提升民爆物品銷(xiāo)售環(huán)節整體安全管理水平。

四、多措并舉，堅決遏制重特大事故發(fā)生

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要按照國務(wù)院安委會(huì )辦公室印發(fā)的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號）以及自治區一系列安排部署，并結合民爆行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)崗位，抓住辨識管控重大風(fēng)險、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，鞏固“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)和安全專(zhuān)項整治等重點(diǎn)工作成果，不斷完善工作機制，深化安全專(zhuān)項整治，推動(dòng)各項標準、制度和措施落實(shí)到位，進(jìn)一步提高民爆行業(yè)安全監管工作的針對性、及時(shí)性和有效性。當前，要重點(diǎn)督促民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)全面排查整治各類(lèi)事故隱患，著(zhù)力抓好易燃易爆危險性原材料管理和民爆物品倉儲環(huán)節的安全條件考核，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)應急管理體系，嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班值班制度和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，堅決遏制民爆行業(yè)重特大事故的發(fā)生，為西藏長(cháng)遠發(fā)展、長(cháng)治久安不斷做出應有的貢獻。

                                                                                                                      自治區工業(yè)和信息化廳

                                                                                                                    2016年10月28日

抄報：汪海洲副主席。

抄送：自治區安委會(huì )辦公室,自治區公安廳、國資委、安監局，各民爆企業(yè)。