全區民爆行業(yè)有限空間作業(yè)安全專(zhuān)項整治工作方案
為深刻汲取近年來(lái)有限空間作業(yè)事故教訓，舉一反三，切實(shí)聚焦風(fēng)險防控，不斷加強安全管理，全面督促責任落實(shí)，深入開(kāi)展安全教育，堅決遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生，開(kāi)展為期兩個(gè)月的全區民爆行業(yè)有限空間作業(yè)安全專(zhuān)項整治，制定方案如下。
一、工作目標
堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”風(fēng)險隱患排查整治。健全完善有限空間規章制度，按照要求配齊配全防護設備，全覆蓋宣教培訓提升安全作業(yè)意識，全流程執行規程降低作業(yè)風(fēng)險，嚴格執法督促企業(yè)落實(shí)主體責任，行刑銜接推動(dòng)全員落實(shí)崗位責任，嚴厲查處有限空間作業(yè)違法違規違章行為，全面提升我區民爆行業(yè)有限空間作業(yè)安全水平，有效防范各類(lèi)有限空間作業(yè)事故發(fā)生。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)整治部位：包括但不限于反應器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、管溝、污水處理池或存在有毒有害、易燃易爆、窒息風(fēng)險的有限空間。
（二）重點(diǎn)整治事項：
1.主要負責人是否履行受限空間作業(yè)安全管理職責，組織制定受限空間作業(yè)安全管理制度和作業(yè)規程，并進(jìn)行培訓學(xué)習和應急救援演練。
2.是否對本單位受限空間進(jìn)行全面風(fēng)險辨識、制定安全風(fēng)險管控措施，建立臺賬，并逐個(gè)進(jìn)行標識和警示。
3.是否建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規程。
4.是否根據有限空間存在危險因素的種類(lèi)和危害程度，配備有限空間作業(yè)相關(guān)的通風(fēng)設備、呼吸器、防毒面具、通訊設備、安全繩索以及相關(guān)氣體檢測報警儀器等防護用品和應急裝備，作業(yè)前安全交底，并教育監督作業(yè)人員正確佩戴和使用。
5.是否制定有限空間作業(yè)方案。履行作業(yè)審批制度，是否嚴格執行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間。
6.監護人是否核查確認各項安全措施得到落實(shí)，并全程監護。
7.作業(yè)人員佩戴和使用勞動(dòng)防護用品是否正確、監護人員是否在現場(chǎng)與作業(yè)人員保持聯(lián)系。
8.委托外包作業(yè)單位進(jìn)行有限空間作業(yè)的，外包作業(yè)單位是否進(jìn)行安全技術(shù)交底，與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全管理職責。
三、工作安排
（一）企業(yè)全面自查自改（9月25日前）
各民爆企業(yè)要按照“不漏設備、不漏場(chǎng)所、不漏環(huán)節”的要求，對本企業(yè)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險識別，分析可能存在的中毒、窒息、淹溺、高空墜落、觸電等風(fēng)險隱患，建立有限空間管理臺賬，制定張貼標識警示圖，健全完善本企業(yè)有限空間規章制度，組織企業(yè)負責人、安全管理人員（監護人員）、作業(yè)施工人員開(kāi)展有限空間教育培訓，并認真做好教育培訓記錄。于9月25日前將企業(yè)自查自改開(kāi)展情況及有關(guān)材料（詳見(jiàn)附件）逐級報至自治區經(jīng)濟和信息化廳。
（二）屬地部門(mén)督導檢查（10月25日前）
各地（市）經(jīng)濟和信息化局根據企業(yè)上報情況，組織對本轄區內涉及有限空間作業(yè)企業(yè)，按照“一本管理臺賬、一張警示貼圖、一項作業(yè)制度、一次安全培訓、一套防護設備、一場(chǎng)應急演練”的標準，結合《全區民爆行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展全覆蓋監督檢查，對檢查中發(fā)現的不落實(shí)“六個(gè)一”進(jìn)行有限空間作業(yè)的企業(yè)，依法依規處理，對不具備安全條件進(jìn)入有限空間作業(yè)的企業(yè)，必要時(shí)由企業(yè)主要負責人采取“上鎖設柜”等方式，督促企業(yè)做到隱患整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”，逐一掛單銷(xiāo)號，形成閉環(huán)。
（三）鞏固提升（11月25日前）
各地（市）經(jīng)濟和信息化局要針對有限空間違章施工、冒險作業(yè)和盲目施救等企業(yè)普遍存在的突出問(wèn)題，區別企業(yè)經(jīng)常性有限空間作業(yè)和非經(jīng)常性有限空間作業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)抽查督導，對專(zhuān)項整治開(kāi)展“回頭看”。通過(guò)嚴督實(shí)查、嚴管?chē)缿痛_保專(zhuān)項整治的各項要求落地見(jiàn)效，堅決杜絕有限空間生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地（市）經(jīng)濟和信息化局要強化責任擔當，充分認識有限空間作業(yè)危險性和盲目施救易造成群死群傷的特點(diǎn)，切實(shí)增強責任感和緊迫感，細化整治任務(wù)和措施，摸清底數、掌握情況、查缺補漏，消除監管盲區，確保整治取得實(shí)效。
（二）嚴格監管執法。對整治中發(fā)現的重大隱患以及安全生產(chǎn)違法行為，要嚴格依法查處，加大行刑銜接和懲戒力度，強化執法震懾。要堅持執法與服務(wù)并重，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，指導和幫助企業(yè)提升有限空間作業(yè)專(zhuān)業(yè)技能及應急處置能力。
（三）強化宣傳教育。各地（市）經(jīng)濟和信息化局要利用新媒體等方式廣泛開(kāi)展宣傳，普及有限空間作業(yè)安全和科學(xué)救援知識，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)和警示教育作用。鼓勵公眾、企業(yè)職工舉報各類(lèi)有限空間安全隱患。
各地（市）經(jīng)濟和信息化局要加強對專(zhuān)項整治開(kāi)展情況的跟蹤調度和總結評估，固化好的經(jīng)驗做法，對存在的普遍性問(wèn)題要進(jìn)行專(zhuān)題研究并及時(shí)完善相關(guān)制度措施，提出針對性工作建議。各地（市）經(jīng)濟和信息化局于11月20日前將本轄區民爆行業(yè)有限空間專(zhuān)項整治情況報自治區經(jīng)濟和信息化廳安委辦（原材料工業(yè)處）。
附件：5.有限空間作業(yè)氣體檢測記錄表（模板）.xls
附件：6.有限空間作業(yè)常用防護用品和救援設備目錄（模板）.doc
