各地（市）工業(yè)和信息化局：

為做好2015年度工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金中藥材提升和保障領(lǐng)域項目申報工作，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于組織申報2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金中藥材提升和保障領(lǐng)域項目的補(bǔ)充通知》（工信廳消費(fèi)函【2015】252號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項說明如下，請根據(jù)項目申報內(nèi)容、注意事項、申報要求，認(rèn)真做好項目審核申報工作。

一、項目內(nèi)容

（一）常用大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地

圍繞常用大宗中藥材品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地和良種繁育基地。

常用大宗中藥材扶持品種：大黃、秦艽、藏木香、螃蟹甲、桃兒七、胡黃連

項目建設(shè)要求：鼓勵藏藥生產(chǎn)企業(yè)與藏藥農(nóng)業(yè)企業(yè)、藏藥材飲片加工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在集中連片的適宜產(chǎn)區(qū)共建跨產(chǎn)區(qū)跨企業(yè)（雙跨）的規(guī)范化規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化（三化）中藥材生產(chǎn)基地，保障藏成藥大品種和中藥飲片的原料供應(yīng)；鼓勵藏成藥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身大品種藏藥材需求，與藏藥種植、飲片加工企業(yè)合作，制定道地藥材發(fā)展規(guī)劃，在適宜產(chǎn)地（道地產(chǎn)地）建立藥材種植、初加工、精深加工一體的三化基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

注意事項：“雙跨”指產(chǎn)區(qū)和企業(yè)需跨省聯(lián)合，原則上僅支持跨省區(qū)企業(yè)“一家為主、多家參與”共同合作，建立覆蓋多個道地產(chǎn)區(qū)或適宜種植區(qū)的項目，不再支持單一企業(yè)，單一產(chǎn)區(qū)建設(shè)項目；優(yōu)先支持多年生（2年以上）品種基地建設(shè)；基地生產(chǎn)藥材產(chǎn)量應(yīng)滿足該品種藏藥工業(yè)需求量的10%以上；生產(chǎn)管理規(guī)范，藥材質(zhì)量安全性和均一性高于市場一般產(chǎn)品，具有一定示范作用；產(chǎn)業(yè)鏈布局合理連續(xù)，具有規(guī)模化、集約化，對產(chǎn)業(yè)拉動趨勢明顯。

（二）瀕危稀缺藏藥材生產(chǎn)基地

針對資源緊張、瀕危野生、臨床必需的藏藥材，建設(shè)規(guī)范化規(guī)模化的生產(chǎn)基地。

瀕危稀缺藏藥材扶持品種：冬蟲夏草、靈芝、紅景天、獨(dú)一味

項目建設(shè)要求：鼓勵藏藥生產(chǎn)企業(yè)、藏藥材飲片加工企業(yè)針對瀕危稀缺藏藥材扶持品種，建設(shè)規(guī)范化、規(guī)模化的生產(chǎn)基地，降低對野生資源的依賴程度，保障人民用藥需求，保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境安全。

注意事項：圍繞瀕危稀缺藏藥材品種，優(yōu)先支持多年生（2年以上）品種，市場需求量大、供應(yīng)緊缺、質(zhì)量問題突出的品種；原則上僅針對基本突破人工種植關(guān)鍵技術(shù)的項目進(jìn)行扶持，或已具備取得突破性進(jìn)展的能力；穩(wěn)定和提高基地種植（養(yǎng)殖）品種產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量；逐步形成規(guī)范化、規(guī)模化、可示范推廣的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)；產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)與野生品種具有較好一致性；不在扶持品種內(nèi)，但確屬于藏藥材名貴瀕危稀缺品種，并已突破人工種植關(guān)鍵技術(shù)的，亦可申報。

二、申報要求

（一）申報主體

1、申報單位應(yīng)在我區(qū)境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格的藏藥生產(chǎn)企業(yè)、藏藥材種植加工企業(yè)等，并具有完成項目建設(shè)的基礎(chǔ)和必要條件；大宗常用藥材種植基地項目因涉及雙跨，原則上以我區(qū)企業(yè)牽頭為主。

2、項目負(fù)責(zé)人原則上以企業(yè)法人代表或具有獨(dú)立承擔(dān)項目實(shí)施能力、得到授權(quán)的項目管理者。

3、重點(diǎn)支持積極參加國家醫(yī)藥企業(yè)年報的企業(yè)，優(yōu)先支持藏藥（含飲片加工）百強(qiáng)企業(yè)。

4、項目單位自有資金充足，建設(shè)資金籌措方案合理；

5、財務(wù)核算與管理體系健全，運(yùn)營規(guī)范，項目實(shí)行獨(dú)立建賬，單獨(dú)核算；

6、申報單位應(yīng)具有較強(qiáng)科研實(shí)力和豐富藏藥種植經(jīng)驗(yàn)，掌握申報品種種植技術(shù)，具有可操作性教強(qiáng)的實(shí)施方案。

（二）組織形式和技術(shù)支撐要求

1、大宗藥材雙跨項目應(yīng)由牽頭企業(yè)組織申報，各方簽訂正式合作協(xié)議，明確各方承擔(dān)的任務(wù)職責(zé)和考核內(nèi)容，并由牽頭單位向自治區(qū)工信廳報告負(fù)責(zé)。

2、生產(chǎn)組織形式以公司+基地、公司+農(nóng)戶、公司+生產(chǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等多形式為主，形成分工明確、緊密高效的生產(chǎn)組織和管理機(jī)制。

3、具有雄厚種植技術(shù)力量或有科研單位作為支撐。

（三）投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)期

投資規(guī)模：大宗常用藥材種植基地項目原則上總投資不低于3000萬，瀕危稀缺藏藥材種植基地項目總投資可酌情降低。

建設(shè)內(nèi)容：藏藥材生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和改造，生產(chǎn)工具及生產(chǎn)資料配備，藥材種植，藥材加工和包裝設(shè)施建設(shè)，要求明確建設(shè)基地生產(chǎn)規(guī)模和具體建設(shè)地點(diǎn)。

建設(shè)期：原則上2年以上并不超過5年，部分生長年限較長的藏藥材可酌情延長；項目申報時，建設(shè)進(jìn)度不超過建設(shè)期50%（以投資額度為標(biāo)準(zhǔn)）。

三、支持方式和扶持資金使用范圍

（一）支持方式

項目采用分階段績效評價后補(bǔ)助的方式，在項目實(shí)施后定期組織開展績效評價（項目承擔(dān)實(shí)施各方，包括牽頭單位和合作單位），根據(jù)績效評價結(jié)果，分年度擇優(yōu)補(bǔ)助；補(bǔ)助額度根據(jù)項目投資規(guī)模和扶持資金總量確定，不超過該項目總投資的30%。

（二）資金使用范圍

中央財政扶持資金支出范圍必須符合以下用途：購置或升級檢驗(yàn)檢測的儀器儀表；購買藥材生產(chǎn)、繁育、加工的設(shè)備、軟硬件工具燈；信息資料印刷出版費(fèi)；相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)與改造；試驗(yàn)費(fèi)；藥材生產(chǎn)加工過程中消耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費(fèi)；燃料動力費(fèi)；無工資收入人員的人工費(fèi)和專家咨詢費(fèi)；種源費(fèi)。

四、申報程序

申報單位嚴(yán)格按照本通知要求，認(rèn)真編制《藏藥材扶持項目實(shí)施方案》，加蓋公章，裝訂成冊，一式三份。各地市工業(yè)主管部門要按照通知要求，采取“公開擇優(yōu)”的方式，認(rèn)真審核本地區(qū)申報項目，于12月11日前統(tǒng)一申報，原則上不限制申報項目數(shù)量。

聯(lián)系人：毛蓓 0891-6198836 13989903225

附件：2015年附錄：中藥材扶持項目實(shí)施方案（模板）

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2015年11月19日