藏藥是祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)寶庫中一顆璀璨的明珠，擁有2300多年的悠久歷史，在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中占有重要地位。黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府歷來十分重視我區(qū)藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予了一系列優(yōu)惠政策和資金扶持。“十一五”期間，藏藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2010年全區(qū)以藏藥生產(chǎn)為主體的醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.5億元。然而，受資源、技術(shù)、管理、資金和人才等因素制約，藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用還未得到充分發(fā)揮。
“十二五”時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)西藏工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子，探索西藏新型工業(yè)化發(fā)展模式的關(guān)鍵時(shí)期。以振興民族醫(yī)藥為己任，立足實(shí)際、著眼未來，抓住機(jī)遇，科學(xué)制定“十二五”時(shí)期藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展能力，增加農(nóng)牧民收入，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)意義。
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快推進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，進(jìn)一步培育壯大藏藥產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和傳承民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)人民群眾生命健康，按照《西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，以及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快培育我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的決策部署，特編制《西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是今后五年我區(qū)藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是全區(qū)各級(jí)政府部門在藏藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)中正確履行職責(zé)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，對各類市場主體積極參與藏藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有重大指導(dǎo)作用。
第一章現(xiàn)狀與形勢
“十一五”期間，我區(qū)藏藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期取得的成績和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面分析“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的有利形勢與不利因素，是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、正確把握發(fā)展目標(biāo)、有力采取推進(jìn)措施的前提和基礎(chǔ)。
“十一五”期間，我區(qū)藏藥產(chǎn)業(yè)結(jié)合區(qū)情，全力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化的要求，堅(jiān)持政府扶持、政策引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、醫(yī)藥并舉，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
截至2010年底，全區(qū)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)23家，其中藏藥生產(chǎn)企業(yè)18家；生產(chǎn)劑型有丸劑、散劑、膠囊劑、顆粒劑、涂膜劑、貼膏劑等8種；獲得國家藥品批準(zhǔn)文號(hào)的有306個(gè)。“十一五”期間，年產(chǎn)值從2005年的4.58億元增加到2010年的6.5億元，年均增長7.26%；中成藥產(chǎn)品產(chǎn)量從2005年的1210噸增長到2010年的1249噸，年均增長0.6%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。
大力加強(qiáng)藏藥市場營銷力度，積極推進(jìn)品牌建設(shè)。藏藥產(chǎn)品已銷往北京、上海、廣東30多個(gè)省市區(qū)。區(qū)內(nèi)及區(qū)外市場占有率分別達(dá)65%和35%。藏藥22個(gè)品牌產(chǎn)品獲得自治區(qū)著名商標(biāo)，“甘露”、“祥云”等被評為“中國馳名商標(biāo)”，“諾迪康”、“奇正消痛貼”品牌產(chǎn)品在第26屆日內(nèi)瓦國際發(fā)明與新技術(shù)展覽會(huì)上獲得國際發(fā)明金獎(jiǎng)，產(chǎn)品銷往美國、日本、韓國等20多個(gè)國家和地區(qū)。
二、藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)
目前，全區(qū)有獨(dú)立的藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)29所，其中自治區(qū)級(jí)1所，地區(qū)級(jí)6所，縣級(jí)20所，民營2所；藏醫(yī)治療病床數(shù)達(dá)857張；藏醫(yī)藥技術(shù)人員1536名；12家藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得了制劑批準(zhǔn)文號(hào)836個(gè)。通過實(shí)施自治區(qū)“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全區(qū)地（市）級(jí)以上藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很大改觀，為我區(qū)藏藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。
三、藏藥文化傳承與保護(hù)成果顯著
國家和自治區(qū)高度重視藏藥文化傳承與保護(hù)。通過搶救、挖掘和整理藏藥文獻(xiàn)典籍，先后編輯出版了一批具有重要影響的寶貴文獻(xiàn)。藏藥入選第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，列入名錄的藏藥手工技藝類遺產(chǎn)達(dá)7項(xiàng)。獲得了306個(gè)國家藥品批準(zhǔn)文號(hào)，19個(gè)藏藥品種收載在中國藥典；200個(gè)藏藥品種、136個(gè)藏藥材收載《部頒標(biāo)準(zhǔn)》（藏藥第一冊）；49個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)獲得《中藥品種保護(hù)證書》；41個(gè)獲批準(zhǔn)文號(hào)的藥品被遴選為非處方藥。352種藏成藥、128種卡擦藥（加味藥）列入《西藏自治區(qū)基本用藥增補(bǔ)目錄》。
四、藏藥科研工作與人才隊(duì)伍建設(shè)初見成效
藏藥相關(guān)問題的研究以及藏藥產(chǎn)品的開發(fā)廣受關(guān)注，產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)一體化的藏藥科研力量增強(qiáng)，研發(fā)力度加大。醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)實(shí)施的藏藥科學(xué)研究工作取得初步成效，自治區(qū)人民醫(yī)院、自治區(qū)藏醫(yī)院獲得國家藥物臨床研究資格認(rèn)定。企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，“十一五”期間，2家藏藥企業(yè)被評為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，10家被認(rèn)定自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。藏藥生產(chǎn)先進(jìn)提取技術(shù)、傳統(tǒng)藏藥新劑型改造等一批新技術(shù)在藏藥生產(chǎn)中得到推廣應(yīng)用，部分企業(yè)開始利用現(xiàn)代高科技手段生產(chǎn)藏藥新產(chǎn)品。藏藥國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)合作與交流不斷擴(kuò)大。院校輸出與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)培養(yǎng)的藏藥專業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。
五、藏藥材繁育、種植、研究取得積極進(jìn)展
藏藥材資源“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”的思想共識(shí)基本確立，藏藥材繁育、種植、推廣和技術(shù)研究工作相繼展開。拉薩、林芝、山南、日喀則、昌都等地均建立了藏藥材種植試驗(yàn)基地。藏藥材種植保護(hù)基地面積達(dá)5萬畝以上。多種瀕危藏藥材的栽培技術(shù)研究取得一定成果，為有效保護(hù)和開發(fā)藏藥材資源奠定了基礎(chǔ)。
通過“十一五”時(shí)期的穩(wěn)步發(fā)展，我區(qū)藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績。“十二五”時(shí)期藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。
“十一五”時(shí)期藏藥工業(yè)產(chǎn)值年均增速為7.26%，不到全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速（18.1%）的一半，處于低速增長。2008年起呈現(xiàn)負(fù)增長趨勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展除受國家基本藥物政策變化和全國中藥材市場波動(dòng)影響外，還存在一些不容忽視的困難。
——資源量銳減，影響藏藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著藏藥市場化步伐加快和企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，資源需求日益增大。但未形成有效的藏藥材保護(hù)開發(fā)監(jiān)督管理機(jī)制，藥材采集方法不科學(xué)、亂砍、濫挖與交易混亂等現(xiàn)象嚴(yán)重。致使野生藥材資源量明顯減少，部分名貴藥材資源面臨枯竭，常用大宗藥材緊缺。藏藥材人工繁育、栽培、種植力度不足，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，難以滿足產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。
——基礎(chǔ)研究薄弱，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。藏成藥制作工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及藥效、安全性評價(jià)仍以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為主。大部分藏藥材、藏成藥還未建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部分藏藥的炮制規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制技術(shù)尚未健全。藏藥評審缺乏業(yè)界共同認(rèn)可的符合藏藥理論體系的審評機(jī)制及技術(shù)指導(dǎo)原則。這些因素制約了藏醫(yī)藥資源的合理、充分利用及藏藥產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的推廣與新藥研發(fā)進(jìn)程。
——人才、資金短缺，影響產(chǎn)業(yè)整體競爭力。院校畢業(yè)的藏藥專業(yè)人才輸出與企業(yè)人才需求迫切的矛盾突出，既懂傳統(tǒng)藏醫(yī)藥理論又懂現(xiàn)代藥學(xué)技術(shù)的復(fù)合型人才、管理人才缺乏。企業(yè)普遍規(guī)模小、布局散、實(shí)力弱。人才和資金的短缺致使產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足，藏藥創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成，二次開發(fā)研究能力差，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，科技含量不高，市場競爭力弱。
——對外宣傳力度不足，影響藏藥產(chǎn)業(yè)的市場開拓。藏藥生產(chǎn)企業(yè)對品牌的保護(hù)與市場開拓意識(shí)淡薄，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場營銷方面投入少。對藏醫(yī)藥的宣傳力度不足，國內(nèi)外受眾群體對藏醫(yī)藏藥的了解僅限于個(gè)別企業(yè)的單一品種的廣告和宣傳，對源自藏醫(yī)藥發(fā)祥地西藏的藏藥產(chǎn)品及藏醫(yī)藥特色理論、特殊療效缺乏全面認(rèn)知，影響我區(qū)藏藥產(chǎn)品知名度與市場的開拓。
——政策優(yōu)勢明顯。黨中央、國務(wù)院高度重視藏醫(yī)藏藥學(xué)的保護(hù)、傳承與發(fā)展，中央第五次西藏工作座談會(huì)明確提出要推進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)化。自治區(qū)黨委、政府把藏藥產(chǎn)業(yè)作為保障和改善民生，增強(qiáng)西藏自我發(fā)展能力的重要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一來抓，出臺(tái)了一系列扶持政策。中央的關(guān)心和全國人民的無私援助，自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，是新時(shí)期藏藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)保障。
——資源優(yōu)勢雄厚。我區(qū)是藏醫(yī)藥的發(fā)祥地，藏醫(yī)藥是西藏文化的重要組成部分。作為目前為數(shù)極少的尚未被污染的地區(qū)，生物多樣性特征決定了我區(qū)具有極其豐富的天然藥物資源。藏藥以其博大精深的藏文化，種類豐富的藥材資源，獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)理論體系，特殊的臨床療效和純凈天然性優(yōu)勢，具有其他地區(qū)不可比擬的人文與物種資源優(yōu)勢。
——基礎(chǔ)條件改善。通過“十一五”時(shí)期的穩(wěn)步發(fā)展，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，各種瓶頸制約進(jìn)一步緩解。尤其工業(yè)發(fā)展條件日臻改善，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對外開放不斷向縱深發(fā)展，吸引區(qū)內(nèi)外資本、技術(shù)、人才的能力和水平進(jìn)一步提高，為“十二五”藏藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大提供了有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和外部空間。
隨著居民生活水平不斷提高，醫(yī)療觀與藥品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，天然藥物的需求量日益增加，藥品消費(fèi)潛力巨大。藏藥作為天然藥物，具有純凈無污染的特點(diǎn)，備受人們關(guān)注，為藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。
第二章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
“十二五”時(shí)期，藏藥產(chǎn)業(yè)要從新的起點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子，開創(chuàng)藏藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的新局面。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)關(guān)于“推進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)化，完善藏藥等特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督監(jiān)測體系”的精神，大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握西藏經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展態(tài)勢，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的新型工業(yè)化發(fā)展路子，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷壯大二產(chǎn)，以科技和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場為導(dǎo)向，以保障藏藥材資源供給為重點(diǎn)，以藏藥產(chǎn)品研發(fā)開拓為核心，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展、市場競爭與政府扶持、近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，藏醫(yī)藏藥并舉，生產(chǎn)流通并重，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，充分發(fā)揮藏藥特色優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，立足傳統(tǒng)、著眼創(chuàng)新，努力推進(jìn)我區(qū)藏藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)布局藏藥材保護(hù)、種植、推廣基地。加強(qiáng)科研攻關(guān)力度，加快藏藥材人工培育進(jìn)度，推進(jìn)符合中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范種植基地，大力推動(dòng)緊缺藥材資源的人工種植，提高瀕危藥材資源的繁育，深化藏藥材資源利用率，規(guī)范藏藥材交易市場，保障藏藥材資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
——堅(jiān)持總體布局與地域發(fā)展相結(jié)合的原則
根據(jù)我區(qū)藏藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，緊密結(jié)合各地實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)地域優(yōu)勢與區(qū)域優(yōu)勢相結(jié)合，總體布局與地域布局相結(jié)合，推動(dòng)藏藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與科技創(chuàng)新相結(jié)合的原則
依托傳統(tǒng)藏藥學(xué)的特色和優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)代科學(xué)理論和先進(jìn)技術(shù)手段，借鑒現(xiàn)代醫(yī)藥和國際天然藥的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，努力挖掘藏藥學(xué)寶庫，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藏藥創(chuàng)新產(chǎn)品，全面提升藏藥的研發(fā)能力和生產(chǎn)水平。
按照“藏醫(yī)先行、醫(yī)藥并舉”的思路，加大對全區(qū)各級(jí)藏醫(yī)院的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮各級(jí)藏醫(yī)院專病、專科作用，注重藏藥臨床研究和基礎(chǔ)研究，建立療效評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)藏醫(yī)藏藥相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的原則
藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，以滿足患者對藏醫(yī)藥需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，高度重視社會(huì)效益。推進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足于保障廣大人民群眾的生命健康，帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，構(gòu)建和諧社會(huì)。
——堅(jiān)持多種途徑發(fā)展的原則
充分利用區(qū)內(nèi)外的各種資源，多途徑發(fā)展藏藥產(chǎn)業(yè)，特別是利用區(qū)外的人才、生產(chǎn)加工及產(chǎn)業(yè)配套的能力，以委托加工、聯(lián)營等多種生產(chǎn)形式促進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以減少對區(qū)內(nèi)藏藥材資源的依賴。并盡快培育一批以藏醫(yī)藥文化為基石，科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代化、國際化藏藥生產(chǎn)企業(yè)。
建立和完善藏藥材保護(hù)開發(fā)體系、藏藥科研創(chuàng)新體系、藏藥標(biāo)準(zhǔn)體系、藏藥人才培養(yǎng)體系。全面提升藏藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)藏藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展。切實(shí)加大藏藥研發(fā)力度，力爭在藏藥學(xué)基礎(chǔ)研究和藥品臨床研究、瀕危藏藥材的種植（養(yǎng)殖）技術(shù)研究、藏藥生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新等方面有所突破。力爭到“十二五”末，以藏藥生產(chǎn)企業(yè)為主體的全區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值翻一番，達(dá)到13億元，年均增長14%以上。
按照中央第五次西藏工作座談會(huì)關(guān)于加快藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體工作部署，立足我區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，努力提升藏藥生產(chǎn)企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力，確保藏藥產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
充分發(fā)揮各地區(qū)獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約和可持續(xù)發(fā)展的原則，因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)創(chuàng)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成以產(chǎn)品展示、信息服務(wù)、藥材流通、醫(yī)藥研發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)、物流批發(fā)為一體的綜合性循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、集約化建設(shè)，提升藏藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化水平。
第二節(jié)保護(hù)與開發(fā)并重保障藏藥材供給
加強(qiáng)全區(qū)藥材資源調(diào)查，摸清家底，全面掌握藥材資源的品種、分布和儲(chǔ)量。利用我區(qū)各地特殊的自然環(huán)境，進(jìn)一步加大政府引導(dǎo)和扶持力度，制定自治區(qū)野生藏藥材采集、保護(hù)及收購管理制度，規(guī)范藥材市場秩序，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，扶持培育符合本地中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的藏藥材種植基地，支持對大宗常用藏藥材和名貴瀕危野生藏藥材的繁育、栽培、種植、推廣。到“十二五”末，建立3-5個(gè)緊缺品種種植研究基地。
第三節(jié)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究提高產(chǎn)業(yè)科技支撐能力
加大對藏藥科研院所和企業(yè)科技創(chuàng)新的政策資金扶持力度。抓緊啟動(dòng)自治區(qū)藏藥審評中心工作，加快藏藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織制定符合藏醫(yī)藥理論的藥品審評制度。強(qiáng)化對藏藥產(chǎn)品安全性、有效性的質(zhì)量指標(biāo)分析以及傳統(tǒng)藥品組方成分的理論研究。支持對藏藥前瞻性和戰(zhàn)略性的共性技術(shù)創(chuàng)新，建立技術(shù)供需信息庫，促進(jìn)信息共享和資源共享。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)研究工作，不斷提高藏藥的安全性、有效性與質(zhì)量可控性。
第四節(jié)加強(qiáng)科技創(chuàng)新提高市場競爭力
積極營造有利于加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)藏藥企業(yè)科技創(chuàng)新步伐。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)相結(jié)合的科研、生產(chǎn)、臨床體系建設(shè)。支持企業(yè)開展符合新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范升級(jí)改造，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)改造，提高科技成果轉(zhuǎn)換和生產(chǎn)能力。大力扶持創(chuàng)新基礎(chǔ)好、產(chǎn)品前景廣、投入力量大的藏藥企業(yè)立足自我創(chuàng)新，不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技藏藥產(chǎn)品。積極推動(dòng)對外交流與合作，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)裝備，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快現(xiàn)代生物技術(shù)與傳統(tǒng)藏藥結(jié)合步伐，不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、上規(guī)模、上檔次的新品種，提高藏藥產(chǎn)品的市場競爭力。到2015年，開發(fā)出3—5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技藏藥產(chǎn)品。
堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新并重，立足藏藥具有獨(dú)特療效的優(yōu)勢，發(fā)展適合藏醫(yī)治療特色的新制劑、新劑型，加強(qiáng)藥用資源的研究，重視藏成藥經(jīng)典古方、名方的二次開發(fā)。在繼承傳統(tǒng)藏藥理論的同時(shí)，加快現(xiàn)代科技在藏藥研發(fā)中的應(yīng)用，建立和完善藏藥產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造療效確切，安全性高、劑型先進(jìn)、質(zhì)量穩(wěn)定可控的現(xiàn)代藏藥。
第五節(jié)做大做強(qiáng)做優(yōu)藏藥企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展
按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿，優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，強(qiáng)化政策資金扶持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)藏藥生產(chǎn)企業(yè)間以資產(chǎn)、品牌、技術(shù)、人才為紐帶，整合現(xiàn)有資源，揚(yáng)長避短，形成合力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)做優(yōu)藏藥企業(yè)，積極組建企業(yè)集團(tuán)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2015年，培養(yǎng)2-3家年銷售收入過3億元，符合現(xiàn)代企業(yè)制度的藏藥骨干企業(yè)。
第六節(jié)加強(qiáng)藏醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)提高行業(yè)競爭力
進(jìn)一步加強(qiáng)藏醫(yī)藥高等教育的辦學(xué)力量，鼓勵(lì)藏醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)及藏藥生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，挖掘現(xiàn)有的藏醫(yī)藥技術(shù)人員，充分利用現(xiàn)有的教育資源和培訓(xùn)條件，建立以拉薩為中心的藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)中心。根據(jù)藏醫(yī)藥人才特點(diǎn)，探索實(shí)行特殊人才培養(yǎng)制度，實(shí)施符合藏醫(yī)藥特點(diǎn)的職稱評定、人才保障措施。合理引導(dǎo)藏藥專科畢業(yè)生擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)。努力為藏藥生產(chǎn)企業(yè)與內(nèi)地高校、科研機(jī)構(gòu)搭建協(xié)作平臺(tái)，多渠道、多途徑地建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制。重點(diǎn)培養(yǎng)既懂藏藥傳統(tǒng)理論，又能熟練掌握現(xiàn)代制藥技術(shù)的復(fù)合型人才以及現(xiàn)代企業(yè)制度所需的管理人才。到2015年，力爭培養(yǎng)藏藥中級(jí)研究人員220人，高級(jí)研究人員50人。
第七節(jié)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快現(xiàn)代信息技術(shù)手段在藏藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、配送等方面的應(yīng)用，提高藏藥企業(yè)信息化意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部信息化單項(xiàng)與集成應(yīng)用，支持建立信息一體化企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息化管理手段，加快生產(chǎn)自動(dòng)化、控制自動(dòng)化、節(jié)能控制和污染監(jiān)控等信息技術(shù)在藏藥生產(chǎn)、管理中的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代化營銷手段、建立合理的營銷激勵(lì)機(jī)制，按照專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展方向，依托一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)，積極探索藏藥集中采購、藥店連鎖經(jīng)營、醫(yī)院藥店直接配送等現(xiàn)代流通新方式。促導(dǎo)醫(yī)藥流通企業(yè)與藏藥生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、交易、物流、配送一體化營銷網(wǎng)絡(luò)。
把加強(qiáng)藏醫(yī)藥文化宣傳作為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要手段，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織企業(yè)、藏醫(yī)藥專家，通過在國內(nèi)各大媒體投放藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健、公益性廣告及藏醫(yī)藥文化旅游，大力宣傳藏醫(yī)藥理論體系及特色、特長，提高藏醫(yī)藥知名度。
按照構(gòu)建國家重要的生態(tài)安全屏障總體要求，藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展以節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，形成有利于保護(hù)和改善環(huán)境的發(fā)展模式和生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響
我區(qū)物種資源豐富，種類繁多，但藏藥材的生長周期普遍較長，分布范圍狹窄，生態(tài)環(huán)境脆弱。藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中受利益驅(qū)動(dòng)出現(xiàn)的不合理采集、廢水廢氣亂排放等問題，必將加重對草原、森林、大氣、水等資源的承載力，導(dǎo)致草場的退化、物種的失衡、生態(tài)的破壞。
第二節(jié)認(rèn)真做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)
一、堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)與走可持續(xù)發(fā)展共贏之路
牢固樹立向生態(tài)建設(shè)要效益的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。遵循自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)開發(fā)利用資源，發(fā)展藏藥產(chǎn)業(yè)。
二、堅(jiān)持建立環(huán)境友好型藏藥生產(chǎn)企業(yè)
堅(jiān)持走資源消耗少、科技含量高、環(huán)境污染小、循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用率高，產(chǎn)業(yè)鏈匹配合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。實(shí)行科學(xué)經(jīng)營管理，建立固、液、氣等廢棄物回收和再利用體系、做到固廢棄物零排放或低排放。
三、堅(jiān)持科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子
嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。制定和推廣應(yīng)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。
四、堅(jiān)持節(jié)能減排
藏藥企業(yè)要建立完善節(jié)能組織機(jī)構(gòu)。建立公司、車間、班組三級(jí)能源管理模式，全面負(fù)責(zé)節(jié)能工作的監(jiān)督管理。并鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，運(yùn)用新工藝、新技術(shù)徹底解決在制藥過程中浸提、濃縮、純化等工序中耗能大的難題，從而實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能減排目的。
第三節(jié)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)的任務(wù)
以資源合理開發(fā)利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)和諧社會(huì)為主要目標(biāo)，以加工方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、資源環(huán)境生態(tài)化為要求，追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注重資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相互統(tǒng)一，將綠色生態(tài)藏藥生產(chǎn)的理念與實(shí)踐貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。
——實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。積極采用清潔的工藝和技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)消耗，減少或不排污，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)保一體化，將污染消除在生產(chǎn)過程中。加大資源利用率、固體廢物綜合利用率、水重復(fù)利用率等指標(biāo)達(dá)到制藥行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。
——實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和綜合利用。加大藏藥基礎(chǔ)研究，運(yùn)用高新技術(shù)，促進(jìn)對藏藥資源的深度開發(fā)和綜合利用能力，開發(fā)科技含量高、附加值高的優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化藏藥配方結(jié)構(gòu)，減少原料消耗。
——污染物的達(dá)標(biāo)排放。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的原則，制定和實(shí)施減排措施，達(dá)到《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)-中藥類》排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四節(jié)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)措施
為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性發(fā)展，采取積極的環(huán)境保護(hù)措施，避免或降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能對生態(tài)環(huán)境造成的影響。
一、從源頭抓起，保護(hù)天然藥材資源
正確處理藏藥材保護(hù)、培育、合理利用三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持“保護(hù)第一、大力培育、合理利用”的原則。以保護(hù)為基礎(chǔ)，大力推動(dòng)資源的人工培育，在資源允許的范圍內(nèi)加以科學(xué)合理的利用。
二、做到節(jié)能減排工作有章可循、有法可依
藏藥企業(yè)要依據(jù)《節(jié)能條例》、《能源法》制定本企業(yè)的《能源管理辦法》、《節(jié)電管理制度》、《節(jié)氣管理辦法》、《循環(huán)水管理辦法》、《清污分流管理辦法》、《節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，把節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到工段和班級(jí)，制定出能源和用水定額，實(shí)行計(jì)算機(jī)控制記錄，并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，控制能源消耗和污染物新增排放量
確保新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目滿足國家和自治區(qū)規(guī)定的污染物總量控制，控制藏藥企業(yè)的污染物新增排放量。實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評審查、審批與總量控制掛鉤體系。對沒有排污總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目不予審批，未完成污染限期治理任務(wù)的企業(yè)不予審批。對于改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，采取“以新帶老”、“以大代小”的措施，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”。
四、完善機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能與環(huán)境的監(jiān)管審評
嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)，落實(shí)好環(huán)保“一票否決制”,開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。組建節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測制度和考核體系。
五、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)環(huán)保節(jié)能工程
積極引導(dǎo)企業(yè)開展減排工程，大力推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高節(jié)能、節(jié)水減排成效。建立完善廢物回收體系，加強(qiáng)廢物綜合利用，加強(qiáng)固體廢物源頭管理和末端控制。加大對環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程配套的規(guī)劃和財(cái)政資金的投入。
第五章保障措施
本規(guī)劃是藏藥產(chǎn)業(yè)“十二五”期間發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定目標(biāo)和任務(wù)，需要各級(jí)政府和部門在藏藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)中各負(fù)其責(zé)，形成合力，發(fā)揮組合效應(yīng)，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
結(jié)合當(dāng)前藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，全面貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)對我區(qū)藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列重要文件精神，從財(cái)稅、金融、兼并重組、對口援藏，科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、對外貿(mào)易等方面加緊出臺(tái)有利于藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套實(shí)施細(xì)則，保障規(guī)劃實(shí)施有堅(jiān)強(qiáng)的政策基礎(chǔ)。
加強(qiáng)同國家有關(guān)部（委）、內(nèi)地兄弟省市的聯(lián)系和溝通，積極呼吁、努力爭取藏藥品種納入到國家基本藥物目錄、國家醫(yī)療保險(xiǎn)目錄以及對口援藏省市地方基本藥物目錄。全力打開我區(qū)藏醫(yī)藥產(chǎn)品在內(nèi)地醫(yī)院的主流市場。加強(qiáng)藏藥投資項(xiàng)目審核管理，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能、市場需求狀況的監(jiān)測，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。鼓勵(lì)藏醫(yī)藥企業(yè)兼并重組和聯(lián)合，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)兼并重組的政策措施，消除制約藏藥生產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的障礙，減輕企業(yè)兼并重組負(fù)擔(dān)，妥善解決富余人員安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、利益分配等問題。認(rèn)真落實(shí)藏政發(fā)〔2010〕68號(hào)文件各項(xiàng)稅收激勵(lì)政策，研究符合我區(qū)藏藥產(chǎn)業(yè)特征的新稅收扶持政策。
為保持我區(qū)藏藥產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，行業(yè)管理部門要加強(qiáng)與投資管理部門、質(zhì)量管理部門等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培訓(xùn)力度，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。
開展全區(qū)藥材資源調(diào)查，盡快摸清家底，全面掌握藥材資源的品種、分布和儲(chǔ)量，建立全區(qū)藏藥資源信息庫。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定自治區(qū)野生藏藥材采集、保護(hù)及收購法規(guī)制度，堅(jiān)持合理采挖和保護(hù)相結(jié)合，規(guī)范藥材市場秩序，在主要藥材產(chǎn)地或經(jīng)濟(jì)樞紐地區(qū)推動(dòng)建立藥材集散地，加強(qiáng)對用量大、產(chǎn)量少的緊缺藥材和瀕危藥材的人工栽培、繁育研究，扶持培育本地符合中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的藏藥材種植基地，推廣藏藥材人工種植。
積極爭取國家和自治區(qū)在科研攻關(guān)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、藥材種植、人才培養(yǎng)等方面的資金和項(xiàng)目支持，用好現(xiàn)有的藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，推動(dòng)援藏資金向藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。重點(diǎn)用于支持拯救瀕危藏藥材、藏藥材基地建設(shè)、技術(shù)升級(jí)改造、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中迫切需要增加投入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上；獎(jiǎng)勵(lì)并支持企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)滿足臨床需要的普通用藥；支持那些風(fēng)險(xiǎn)大、其他投資主體難以承擔(dān)，而對藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起著保護(hù)性和示范性作用的項(xiàng)目。充分利用多種現(xiàn)代融資渠道，吸引社會(huì)資金投入藏藥現(xiàn)代化發(fā)展；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對符合條件的企業(yè)在貸款、發(fā)行債券和短期融資券等方面給予積極的支持，鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)藥企業(yè)在資本市場上市籌資，引導(dǎo)籌集資金投向技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。
加快藏醫(yī)藥人才的培養(yǎng)步伐，培養(yǎng)藏醫(yī)藥高層次和緊缺創(chuàng)新型、實(shí)用型人才。完善吸引、培養(yǎng)和使用人才的優(yōu)惠政策，建立有利于人才成長、人才流動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才向藏醫(yī)藥企業(yè)流動(dòng)。吸引國際、國內(nèi)高端領(lǐng)軍人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)加入藏藥產(chǎn)業(yè)的合作研究開發(fā)和生產(chǎn)，支持在重點(diǎn)骨干藏藥企業(yè)和藏藥研究機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后科研工作站，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制。營造重人才、用人才、靠人才的社會(huì)氛圍。
根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要，以加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo)，選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點(diǎn)方向，加大對藏藥技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，重點(diǎn)推動(dòng)藏藥基礎(chǔ)研究、新藥開發(fā)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、現(xiàn)代生物技術(shù)與傳統(tǒng)藏藥結(jié)合及藥材栽培技術(shù)研究等，著重支持國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。積極實(shí)施藏藥生產(chǎn)企業(yè)按照新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范改造，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝加大技術(shù)改造力度，提高藏藥企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與工藝裝備水平。
加強(qiáng)對瀕危藏藥材資源的保護(hù)，盡快制定《促進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》及《藏藥材資源保護(hù)與開發(fā)利用條例》。加強(qiáng)對藏藥產(chǎn)品專利、商標(biāo)、經(jīng)典古方等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，健全藏藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，制定對藏藥傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)藥方的保護(hù)法規(guī)，支持企業(yè)建立健全內(nèi)控制度、保護(hù)技術(shù)秘密，嚴(yán)厲打擊竊取技術(shù)秘密的行為，維護(hù)企業(yè)和個(gè)人的利益，提高創(chuàng)新的積極性。進(jìn)一步做好將藏藥傳統(tǒng)工藝列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)定工作。
以企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以利用互聯(lián)網(wǎng)開展企業(yè)營銷業(yè)務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，選擇有基礎(chǔ)、有能力的企業(yè)逐步建立并擴(kuò)大電子商務(wù)實(shí)踐范圍。加快開發(fā)和應(yīng)用與電子商務(wù)相配套的物流系統(tǒng)，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、電子標(biāo)簽、無線射頻識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用，探索簡易、快捷、安全的物流信息服務(wù)新模式。建立電子商務(wù)安全認(rèn)證平臺(tái)、物流配送服務(wù)平臺(tái)、綜合信息認(rèn)證平臺(tái)、支付結(jié)算平臺(tái)。爭取有條件、有基礎(chǔ)的藏藥生產(chǎn)企業(yè)列入企業(yè)信息化建設(shè)計(jì)劃，推廣采購、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)軟件，逐步建立以財(cái)務(wù)成本管理為核心，包括倉儲(chǔ)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營銷、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)管理應(yīng)用系統(tǒng)。
藏藥產(chǎn)業(yè)是藏文化重要組成部分，是西藏人民集千百年的傳統(tǒng)文化、民族特色、生活習(xí)俗、地理?xiàng)l件和物質(zhì)資源，沉淀與融乳形成的藏民族文化瑰寶。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大藏藥理論、文化、產(chǎn)品的宣傳力度，著重宣傳來自雪域高原藏藥的特殊性及差異性，具有與眾不同的特殊療效，讓更多的世人認(rèn)識(shí)、了解、使用藏藥產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)通過建立網(wǎng)頁網(wǎng)站進(jìn)行形象展示、產(chǎn)品推廣和市場拓展。充分挖掘藏藥產(chǎn)業(yè)的旅游資源，全面展示藏醫(yī)藥文化的博大精深，依托西藏“藥王山”、“雅礱藏醫(yī)藥文化”、“藏藥材之鄉(xiāng)”、“藏藥谷”、“后藏藏醫(yī)藥文化”等名勝古跡，探索、開辟西藏醫(yī)療旅游、藏藥產(chǎn)業(yè)旅游路線。通過不斷加強(qiáng)對外宣傳與西藏文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，為藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的輿論氛圍。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加大安全投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高安全管理水平和防范事故能力。
