各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）：

為貫徹落實(shí)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提高資源能源利用效率，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標，現就做好“十四五”園區循環(huán)化改造工作有關(guān)事項通知如下：

一、“十四五”園區循環(huán)化改造工作目標

到2025年底，具備條件的省級以上園區（包括經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區）全部實(shí)施循環(huán)化改造，顯著(zhù)提升園區綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。通過(guò)循環(huán)化改造，實(shí)現園區的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。

二、園區循環(huán)化改造的主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。根據物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，優(yōu)化園區內的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎設施的空間布局，體現產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應，積極推廣集中供氣供熱供水，實(shí)現土地的節約集約高效利用。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，建設和引進(jìn)關(guān)鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，切實(shí)提高資源產(chǎn)出率。

（三）推動(dòng)節能降碳。開(kāi)展節能降碳改造，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結構、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備優(yōu)化升級，推進(jìn)能源梯級利用和余熱余壓回收利用。因地制宜發(fā)展利用可再生能源，開(kāi)展清潔能源替代改造，提高清潔能源消費占比。提高能源利用管理水平。

（四）推進(jìn)資源高效利用、綜合利用。園區重點(diǎn)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)原材料和廢棄物源頭減量。加強資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)物綜合利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物回收及資源化利用。加強水資源高效利用、循環(huán)利用，推進(jìn)中水回用和廢水資源化利用。因地制宜開(kāi)展海水淡化等非常規水利用。

（五）加強污染集中治理。加強廢水、廢氣、廢渣等污染物集中治理設施建設及升級改造，實(shí)行污染治理的專(zhuān)業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。強化園區的環(huán)境綜合管理，構建園區、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系，最大限度地降低污染物排放。

三、組織實(shí)施

（一）明確責任單位。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）對本地區“十四五”園區循環(huán)化改造工作負總責，要充分發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強統籌謀劃、協(xié)調指導，認真組織實(shí)施。各園區管委會(huì )（或相應管理單位）是循環(huán)化改造的責任主體，負責編制本園區循環(huán)化改造實(shí)施方案并組織實(shí)施，園區內有關(guān)企業(yè)負責實(shí)施本企業(yè)的循環(huán)化改造項目。

（二）確定園區清單。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）應系統梳理本地區省級以上園區發(fā)展現狀和循環(huán)化改造工作基礎，提出開(kāi)展循環(huán)化改造的原則、條件等，因地制宜、實(shí)事求是研究提出本地區“十四五”具備條件進(jìn)行循環(huán)化改造的園區清單，督促指導相關(guān)園區按照“一園一策”原則編制循環(huán)化改造實(shí)施方案，并于2022年6月底前將本地區“十四五”園區循環(huán)化改造園區清單和每個(gè)園區循環(huán)化改造的預期成效報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、工業(yè)和信息化部（節能司）。

（三）編制實(shí)施方案并組織實(shí)施。清單內園區的管委會(huì )（或相應管理單位）應根據園區特點(diǎn)和實(shí)際情況編制實(shí)施方案，報各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）審核同意后實(shí)施，并從2022年起每年底前將本年度園區循環(huán)化改造工作進(jìn)展、成效、經(jīng)驗、困難等情況報送省級及計劃單列市發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）。

實(shí)施方案包括園區的基本情況、改造的主要任務(wù)、實(shí)施的主要項目（包括每個(gè)項目的建設內容、資金投入等）、預期成效、組織實(shí)施和保障措施等。其中，預期成效包括節能量，節水量，二氧化碳減排量，固體廢物、廢水、主要大氣污染物減排量，園區單位生產(chǎn)總值能耗、用水量，固體廢物綜合利用率等資源環(huán)境指標。

（四）加大政策支持。園區所屬地方政府要加大對園區循環(huán)化改造工作的土地、資金等要素支持，幫助協(xié)調解決園區循環(huán)化改造過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，統籌現有政策資源，加大對園區循環(huán)化改造相關(guān)項目的財稅金融政策支持。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將統籌利用現有政策資金對園區循環(huán)化改造中的重大項目擇優(yōu)予以支持。

（五）加強督促指導。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）負責督促指導園區落實(shí)實(shí)施方案，及時(shí)組織開(kāi)展園區循環(huán)化改造成效評估和驗收工作，確保園區循環(huán)化改造質(zhì)量和效益，并從2023年起每年初將前一年度本地區園區循環(huán)化改造工作總體進(jìn)展情況報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、工業(yè)和信息化部（節能司），于2026年初報送“十四五”本地區園區循環(huán)化改造工作總結報告。

（六）做好經(jīng)驗總結和宣傳推廣。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）應及時(shí)總結園區循環(huán)化改造的好經(jīng)驗好做法，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等方式組織相關(guān)方面交流經(jīng)驗、互學(xué)互鑒、共同發(fā)展。國家發(fā)展改革委將會(huì )同工業(yè)和信息化部等部門(mén)宣傳推廣典型經(jīng)驗做法。

國家發(fā)展改革委辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

2021年12月15日